A pesar de la dificultad existente en la medición a corto plazo el éxito de las medidas tomadas durante los últimos años en materia de prevención contra la radicalización, en esta sección se halla un compendio de programas impulsados por instituciones políticas y organismos civiles que responden a la base, el enfoque y los actores implicados necesarios para que una iniciativa de estas características logre convertirse en una herramienta preventiva.

Por último, se incluye la elección de una lista de diez estudios europeos en materia de prevención de la radicalización violenta y lucha contra el extremismo, puesto que su elaboración y posterior publicación constituyen en sí una aportación en el análisis del fenómeno y unas recomendaciones académicas sobre la amenaza que nos concierne.

Los criterios bajo los cuales la selección y elaboración de estos programas y estudios ha sido concebido son los siguientes:

• Obtención de datos útiles. La lectura de los estudios recopilados ofrecerá al lector de este informe una visión global de la problemática y aportará datos sobre el estado de la radicalización violenta en los países europeos más afectados por la misma. Esta información es de notable interés para reflexionar comúnmente en los programas que deberían adaptarse para paliar problemas que, si bien su existencia no conlleva la aparición de la radicalización violenta, sí son factores que favorecen los procesos de radicalización y, en cualquier caso, suponen sin duda alguna una lacra para el tejido social. Varios ejemplos de estos factores, abordados en diversos estudios aquí recogidos son: racismo, discriminación, ausencia de expectativas laborales entre los jóvenes, dificultad para la reinserción tras condena.
• Legitimidad de los participantes de los eventos marcados como buenas prácticas preventivas.
• Búsqueda, por parte de la institución a cargo del programa o evento, de originalidad en el modo de enfocar la iniciativa.
• Promoción de un intercambio útil de experiencias entre diferentes países o instancias del mismo país (civiles/institucionales). En las experiencias aquí presentes se hallan iniciativas híbridas, que combinan la colaboración de instancias políticas y actores civiles. Este modelo es, per se, un éxito en lo que concierne a la elección del enfoque y los participantes, y promueve el fortalecimiento de la relación entre distintos ejes de la sociedad.
• Elección de un público sensible al aprendizaje de los criterios transmitidos (académicos, estudiantes, jóvenes sensibles a la cuestión por su situación social, educadores, profesores). Un programa de prevención necesita evaluar e identificar el tema a transmitir, así como el target al que dirigir la información preventiva. La eficacia del programa depende en gran medida del éxito de este primer paso. Las iniciativas aquí recogidas cuentan como público con el target más vulnerable al fenómeno que se trata de erradicar.
• Implicación del lenguaje audiovisual y las redes sociales. Muchas de las iniciativas de prevención contra la radicalización violenta aquí recogidas han tomado como máxima la innegable importancia de la comunicación 2.0 para llegar al público al que se intenta prevenir de la amenaza del radicalismo. Como se observará en las siguientes páginas, abundan los programas de prevención, tanto civiles como institucionales, que han decidido decantarse por el formato audiovisual pensado para su difusión en redes. Esto es, mensajes directos, resultado de un estudio previo de los métodos comunicativos propagandísticos para contrarrestar su eficacia; implicación de actores directamente afectados por el fenómeno de la radicalización, lo cual aporta al mensaje veracidad y humaniza un fenómeno a menudo interpretado como abstracto.

CONSIDERACIONES GENERALES

ESPAÑA EN LA LUCHA CONTRA LA RADICALIZACIÓN VIOLENTA<>/h3

En el presente apartado se abordarán tres iniciativas impulsadas y sostenidas directamente por España como país europeo implicado en la búsqueda de programas de prevención contra la radicalización violenta. Como principal consideración, cabe subrayar que estos compromisos por parte de España se materializan distando nuestro país de ser el más afectado por la gestación de individuos nacidos y educados dentro de nuestras fronteras y dispuestos a unirse a la causa yihadista. Solo en 2015, países miembros como Francia, Alemania, Bélgica e Inglaterra ya contabilizaban en las filas del autodenominado Estado Islámico 3.690 combatientes2 gestados en sus sociedades; alrededor de 1700 provenían de Francia y 470 ya habían abandonado Bélgica en aquella fecha, mientras que, tanto Reino Unido como Alemania sumaban, respectivamente, alrededor de 470 terroristas homegrown defensores de esta ideología sectaria hasta su máximo exponente, esto es, dispuestos a unirse a la lucha armada.

A pesar de no hallar a España dentro de esta dinámica, nuestro país ha sido capaz en los últimos años de realizar una lectura del malestar de los países vecinos más afectados y exteriorizar con iniciativas concretas la necesidad de implicarse al unísono en la batalla contra los discursos de odio. Para ello, España ha desarrollado prácticas preventivas de acuerdo con una dinámica Europea enmarcada dentro de los esfuerzos realizados más recientemente, desde la aprobación por Bruselas en 2005 de la Estrategia Europea de Lucha contra el Terrorismo y de la casi simultánea adopción de la Estrategia de la Unión Europea para Combatir la Radicalización y el Reclutamiento Terrorista. Dentro de nuestras fronteras, la adopción por parte del Consejo de Ministros del Plan Estratégico de Lucha contra la Radicalización Violenta en enero de 2015 plasmó por fin la intención de otorgar a la prevención un papel primordial en la protección de nuestros conciudadanos de cara a la existencia de ideologías sectarias, en vistas a aplicar medidas capaces de materializarse como cortafuegos de propensión de discursos de odio dentro de nuestras sociedades.

No obstante, y como ya se especifica en la introducción de este documento, la complejidad de la medición de la eficacia de las iniciativas centradas en la prevención radica, precisamente, en que su éxito tan solo puede medirse en la no producción de hechos medibles, tales como atentados terroristas. Esto es, los programas de prevención recogidos en este documento tan solo pueden ofrecer un marco de protección, capaz de

catapultar un contexto de sensibilización a los peligros del radicalismo, pero su éxito en los países en los que se aplica es y seguirá siendo un fenómeno de medición, cuanto menos, subjetiva. Resulta de extrema complejidad determinar el grado de influencia que un programa de prevención de la radicalización ha tenido en la no materialización de un proceso, o en la decisión final de un individuo tentado por ideologías extremistas.

No ayuda en esta medición de eficacia la extrema dificultad a la hora de acceder a los datos concretos de las iniciativas de prevención, incluidas las aquí recogidas, tales como la duración exacta de un proyecto o su perduración a lo largo del tiempo (especialmente para aquellos que han sido impulsados en los últimos años desde la sociedad civil y cuya financiación proviene, es la mayoría de los casos, de direcciones muy diversas).

Resaltaremos, igualmente, la opacidad a la hora de comunicar a la sociedad los esfuerzos a nivel económico que un organismo está dispuesto a invertir en una iniciativa de esta índole y la negativa de sus interlocutores de comunicar con exactitud el coste y/o los resultados (para aquellos que sí elaboraron objetivos y se comprometieron a realizar a posteriori su medición)

Ambos aspectos fueron abordados y subrayados como aspectos a mejorar durante un seminario sobre extremismo violento organizado por el Ministerio de Asuntos Exteriores3 y la Embajada de Emiratos Árabes Unidos, a puertas cerradas, que tuvo lugar en Madrid el pasado 3 de diciembre y en el que la autora de este informe participó como ponente. Luis Serrano, Jefe de Área de Estrategia, Prospectiva y Protección de Información Clasificada del CITCO, (Ministerio de Interior de España), realizó una serie de recomendaciones en lo relativo a la lectura del fenómeno de la radicalización, su financiación y por último, la implicación transparente de instituciones locales en estas iniciativas.

“¿Cómo se evalúa el éxito de estas medidas? Si lo que estamos tratando de hacer es evitar que se produzcan situaciones que sí van a marcar el grado de radicalización, ¿cómo evaluamos si estamos teniendo éxito si precisamente éste reside en el hecho de que esas situaciones no se produzcan?”, se pronunciaba Serrano en lo relativo a la medición de las buenas prácticas.

Uno de los problemas de los programas de prevención aplicados en Europa, continuaba Serrano, radicaba en las dificultades de implementación. “Aquí, debo ser claro y hablar de cuestiones como la financiación. No se puede tratar de implementar planes estratégicos, sobre todo de carácter integral y global, sin que haya una financiación clara”, afirmó, antes de identificar como problemática complementaria “la dificultad a la hora de elegir los socios a la hora de poner en marcha estas iniciativas. Sigue existiendo esa discusión en torno a si deberían ser los socios públicos aquellos que lo impulsen y asocien a colaboradores privados, o si se debe dar la potestad a entes privados tomar iniciativas y que sea el estado quien lo apoye”.

Serrano también puso de manifiesto “la transgresión de derechos y libertades que se han puesto de manifiesto en muchos estados europeos como consecuencia de los atentados que han sufrido y que recientemente han tenido que revertir algunas de sus políticas” y que, en reacción a los mismos, aplicaron medidas que generaron dicha pérdida de libertades. Cabe destacar esta parte de su intervención para poner de manifestó un mérito que tienen en común las tres iniciativas a las que se hará alusión a continuación: lejos de haber sido ideadas desde una óptica que pudiera desembocar en consecuencias discriminatorias, las tres prácticas incentivan el diálogo y la cohesión social.

Con todo, y a pesar de la dificultad en la medición del éxito de toda práctica de esta índole, la realidad descrita en los párrafos anteriores no hace sino incrementar la necesidad de aunar esfuerzos en la búsqueda de iniciativas que cubran todos los contextos de la sociedad para multiplicar así las posibilidades de acompañar al ciudadano en la protección de los valores democráticos y su vida en sociedad, educándole conjuntamente en el respeto hacia el otro y el rechazo a los discursos de odio. Aunque su medición es de compleja materialización, sí podría evitar en un futuro la necesidad de aplicar medidas parche o inclinadas a la reconstrucción de un tejido social previamente dañado. Reforzarlo hoy, esto es, convertir la prevención de la radicalización en una verdadera prioridad en la agenda pública y en el imaginario de la sociedad civil evitará que en el futuro el país en cuestión se encuentre en la encrucijada de hallar en la urgencia costosas medidas milagro, (y de dudosa eficacia) ya aplicadas en países vecinos bajo el término desradicalización.

En consonancia con lo anteriormente argumentado, cabe aplaudir tanto los enfoques como la materialización de las siguientes prácticas preventivas en España.

SOMOS MÁS

España. 2017.

Esta campaña cuenta con el apoyo del Ministerio de Justicia, el Ministerio de Interior (a través del CITCO y la Secretaría de Estado de Seguridad), el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, AWARE, el Aula Intercultural de FeSP-UGT, Google (iniciativa Youtube Creators for Change) y la ONG Jóvenes y Desarrollo.

Entre sus objetivos se encuentra incentivar a través de los talleres y actividades que describiremos a continuación, la tolerancia y respeto para proporcionar un contexto propicio a la prevención de la aparición de discursos de odio u otros fenómenos capaces de dañar el tejido social en las capas más jóvenes de la sociedad (jóvenes de entre 14 y 20 años de edad).

La financiación proviene de Youtube, aunque, en consonancia con lo especificado en las páginas anteriores, los interlocutores de SomosMás confirman “no ofrecer detalles sobre la inversión realizada en este tipo de proyectos”.

Las dos columnas vertebrales de este proyecto son:

• Por una parte, la elaboración de actividades ideadas para abordar la temática de la prevención y el desarrollo de la tolerancia como respuesta colectiva a los discursos de odio. Y esto, dirigido a 28.000 jóvenes con material didáctico que a continuación se ejemplificará con detalles facilitados por la propia organización.
• En segundo lugar, impulsar la comunicación de una contranarrativa capaz de sensibilizar a través de la elección de interlocutres creíbles, jóvenes y con influencia sobre el target al que se dirige el programa.

La implicación directa de educadores en esta iniciativa es clave para impulsarla hacia la difusión de material preventivo en el target más sensible a la problemática que tratamos de erradicar. Estos son algunos de los materiales didácticos puestos a disposición de los profesores interesados en llevar el diálogo sobre la cuestión a sus aulas.

Este proyecto ha sabido analizar el lenguaje utilizado por el público al que va a dirigirse para adaptar así los canales de una comunicación didáctica de mensajes preventivos. Por ello, resaltaremos los juegos de rol propuestos en su página web y a disposición de cualquier profesional en contacto con estudiantes para abordar de forma lúdida y dinámica los riesgos de los discursos de odio y la necesidad de aprender a identificar los signos que pueden dar paso a su futura aparición.

La implicación de la figura el Youtuber es sin duda el punto de inflexión que hace de esta iniciativa un ejemplo a reproducir en otros países implicados en la búsqueda de medidas preventivas. La influencia que este canal y la aparición de sus influencers han tenido en la población española son sin duda aspectos a explotar en la creación y transmisión de un mensaje positivo. Millones de jóvenes europeos se inspiran en Youtubers, que se han convertido en líderes de opinión en lo que a modas y temas de discusión pública se refiere. Algunos han logrado romper tabúes, o explotando el éxito de su canal han incentivado el diálogo en torno a cuestiones como la homosexualidad o el bullying. Implicarles en la transmisión de mensajes de tolerancia hace de Somos Más una iniciativa de prevención a tener presente como modelo a imitar en el resto de países europeos.

PRACTICIES

España, Italia, Austria, Bélgica, Portugal, Grecia y Túnez 2015

Implicación de 25 socios de España, Italia, Austria, Bélgica, Portugal, Grecia y Túnez.

Esta iniciativa nació en 2015 como respuesta a la necesidad de implicar a profesionales de diferentes campos del conocimiento (humanidades, ciencias de la información, ciencias políticas) en la búsqueda de un análisis eficaz de la amenaza que representa en Europa la representación de cualquier forma de extremismo.

PRACTICIES aúna bajo el paraguas de la prevención a instituciones nacionales, regionales y locales, y su materialización fue posible gracias a los fondos de la Unión Europea que vio en una creación de redes de expertos de diferentes campos y diversas nacionalidades el canal idóneo para realizar un diagnóstico global del fenómeno de la radicalización violenta y de este modo, aportar mayor expertise a la hora de proceder al diseño de futuras medidas de prevención adaptadas a cada contexto.

PRACTICIES puede considerarse hoy una iniciativa de éxito por diversos motivos. Nos centraremos en tres:

1) Ha acortado las distancias con la sociedad civil apostando por un trabajo directo con los representantes de asociaciones en ocasiones silenciadas, como las de familias afectadas por la radicalización de un ser cercano. Este paso marca la correcta lectura del fenómeno, en tanto en cuanto identifica como socio en la lucha contra la radicalización a un actor que todavía hoy sigue viéndose excluido de esta misión en tantas otras iniciativas de prevención. Favoreciendo el diálogo entre actores de diferentes capas de la sociedad y poniendo sus discursos a disposición de las universidades, se trata de promover esa puesta en común de conocimiento en la materia tan necesaria para continuar avanzando en la protección del tejido social.

2) Analiza las prácticas preventivas desarrolladas por los países miembros en una óptica de identificación de la correcta forma de proceder en esta materia.

3) Centra sus esfuerzos en identificar las formas de comunicación capaces de servir como cortafuegos de un discurso de odio. Esto es, ahonda en la raíz misma de la contranarrativa, para hallar el canal, el tono y el mensaje capaces de parar de forma implacable la eficacia de un mensaje propagandístico o de carácter extremista.

CIFAL – UNITAR

2018

Instituto de Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigaciones

El Instituto de Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR) cerró en marzo de 2018 una firma con el Ayuntamiento de Málaga para impulsar en esta ciudad española la decimo octava sede de CIFAL (Centro Internacional de Formación de Autoridades y Líderes). El resto de ellas, presentes en Asia, Australia, América, Caribe y África, contando además con cuatro sedes CIFAL dentro de la Unión Europea, situadas en Ginebra (la sede central) y tres suplementarias en Polonia, Suiza y Bélgica.

La relevancia de este centro de formación dentro de España es vital, puesto que posiciona a nuestro país como referencia en el intercambio de conocimientos dentro de ámbitos como el relativo a los funcionarios gubernamentales, las instituciones educativas o los organismos privados. El objetivo: la aportación de un espacio referente con capacidad organizativa de cursos que incrementen el conocimiento en sectores en los que este es primordial para el buen funcionamiento de la sociedad.

Y esto, a través de programas de formación como el que se materializó, por citar tan solo un ejemplo ligado a los esfuerzos que CIFAL hace en materia de prevención, en colaboración con la Universidad Rey Juan Carlos en octubre de 2018.

Con la finalidad de ejemplificar la utilidad de programas de esta índole y justificar sus logros a través de un ejemplo práctico, tomaré como referencia un evento definitorio del espíritu CIFAL. En el marco del proyecto europeo COUNTERADHUB, CIFAL Málaga contribuyó, por ejemplo, a la organización de un curso (el primero de los tres previstos) dirigido a profesionales de la justicia, tales como fiscales, forenses o magistrados, bajo la temática de la radicalización violenta.

Ponía así en práctica uno de los retos de CIFAL: servir como puente entre el conocimiento y representantes del Gobierno y de líderes de la sociedad civil de diferente índole. Esta acción formativa puesta en práctica en la URJC es tomada en estas líneas como ejemplo del impacto positivo de iniciativas de esta naturaleza para la contribución en la educación de la sociedad en materia de prevención. Con este seminario, concretamente, CIFAL contribuyó a la creación de un programa español capaz de aportar a los actores del ámbito jurídico la capacitación necesaria en materia de prevención de la radicalización.

Continuando con este ejemplo para identificar la relevancia de CIFAL en la formación de los profesionales de nuestro país, subrayaremos que dicho seminario terminó con una recogida de datos sobre la satisfacción del mismo en el seno de sus propios participantes, todos ellos miembros del sistema judicial, y la coordinadora de COUNTERADHUB e investigadora de la iniciativa PRACTICIES H2020 en la Universidad Rey Juan Carlos determinó que el 82% de los allí presentes manifestaron que el contenido de esas jornadas había sido relevante para el ejercicio de sus funciones en el seno del sistema de justicia penal.

En esta misma línea, cabe destacar el éxito que supone para la sociedad española el compromiso por parte de CIFAL de celebrar en los próximos meses más de 25 acciones4 formativas de la naturaleza de la explicada en las líneas anteriores, en materia de inclusión social, prevención de la radicalización o gobernanza urbana.

LES COMPLOTS DU BEFORE GRAND JOURNAL

Francia. 2013-2015. Canal+.

Contranarrativa.

Esta iniciativa lanzada por Canal + en diciembre de 2013 tocó a su fin en junio de 2015 dejando tras de sí cuarenta vídeos disponibles en la plataforma Youtube. A través de uno de sus programas de máxima audiencia, Before du Grand Journal, esta iniciativa instó a la construcción de una contranarrativa ideada desde el humor y con la intención de hacer mella en su audiencia ridiculizando uno de los trampolines que han servido a la difusión de los discursos extremistas: las teorías conspiratorias.

Esta serie de vídeos supone sin duda una medida útil y exitosa en tanto en cuanto implica a un actor cuya colaboración es imperativa para el éxito de la prevención: los medios de comunicación.

Además, la reproducción del mismo formato y uso de imágenes que el utilizado por los vídeos complotistas, así como su difusión en horarios de máxima audiencia contribuyen a transmitir a través del humor un mensaje rotundo al público más sensible a los discursos manipuladores.

El mérito principal de esta iniciativa reposa en la extrema dificultad de hallar formatos en medios de comunicación tradicionales que se impliquen de forma activa y exclusiva a la prevención de la radicalización desmontando uno de los ejes que la hacen factible en sociedades europeas: el complotismo.

Estas cuarenta cápsulas de vídeo lo hacen, y contribuyen así a aportar a través del humor un tinte pedagógico en la formación del espíritu crítico de los jóvenes francófonos. Para lograrlo, las temáticas fueron escogidas reflexionando en aquellas que podían ser de interés de un adolescente: personajes de telerrealidad, héroes de ficción, estrellas de la música, iconos de su infancia…

El esquema de elaboración de los mismos se reproduce en cada uno de ellos: se desmonta la lógica manipuladora ridiculizando el discurso conspiratorio, transmitiendo una versión complotista de la vida de cada uno de estos personajes de influencia en la vida del adolescente. El lenguaje, tono, efectos y ritmo de estos vídeos de entre 1 y 2 minutos de duración siguen el patrón de “lenguaje conspiratorio” analizado en este informe en la iniciativa Kit para desmontar las teorías conspiratorias.

La elección de la plataforma, la implicación de un medio de máxima audiencia en esta iniciativa, así como la puesta a disposición del ciudadano de esta herramienta a través de Youtube son argumentos a favor de la reproducción en otros países de iniciativas de esta índole. Como también lo es el uso del humor como canal para transmitir pedagógicamente un mensaje de contranarrativa a las bases complotistas que pueden servir de trampolín para la radicalización violenta. Les Complots du Before du Grand Journal fue capaz de explotar en un tiempo limitado (1-2 minutos) el altavoz que supone para la causa preventiva encontrar un espacio en un programa televisivo en prime time.

SAVE BELGIUM

Bélgica. 2013-actualidad. Socios colaborativos: Schaerbeek1030, Fédération Wallonie-Bruxelles, Centre de la prevention de la radicalisation menant à la violence, Maison de Quartier Saint Antoine, Fondation Roi Baudoin, Mothers for Life.

Prevención/Contranarrativa

Esta asociación belga sirve de herramienta de sensibilización contra la radicalización v violenta a través de la implicación directa de las familias concernidas por este fenómeno.

Se convierte así en un programa de prevención permanente desde su creación en 2013, en tanto en cuanto existe como interlocutor y promotor constante de padres y familiares expuestos directamente al acercamiento de un joven al extremismo violento.

La implicación de estas familias se hace en entornos educativos, bajo petición de colegios e institutos interesados en abordar con los alumnos la radicalización violenta con el impacto de actores afectados por la misma. Además, sirve de plataforma de acompañamiento de nuevas familias con dudas sobre la posible radicalización de su hijo/a y ofrece consejo sobre el modo de actuar con él o con las autoridades en caso de que el joven ya haya abandonado el territorio belga. El éxito de este programa reposa en diversos motivos. Subrayaremos tres:

-Crea un vínculo y por lo tanto, sirve de puente entre los padres del joven radicalizado y el resto de la sociedad. Esto incentiva la monitorización de cada caso de radicalización y evita que se pierda el rastro de decenas de individuos radicalizados, tal y como ha sucedido en el pasado ante la ausencia de organismos civiles de estas características.

-Se posiciona como actor clave en la lucha contra la radicalización violenta y en un interlocutor legítimo ante las autoridades belgas. Esto estrecha los vínculos entre las familias concernidas por este fenómeno y el poder público, lo cual mejora la comunicación, incentiva el diálogo y evita la ruptura del tejido social en determinadas zonas sensibles o dentro de comunidades estigmatizadas.

-Se implica en la búsqueda de actividades (seminarios, formaciones) destinados a favorecer la comprensión del fenómeno y la búsqueda de soluciones adaptadas a cada caso. Abriendo el diálogo y ocupando un espacio de reflexión común, se evita que tenga cabida la aparición o recrudecimiento de otras lacras de la sociedad, como lo son el racismo o la islamofobia.

-Su red de colaboración con otros organismos de la misma índole (ejemplo: Mothers for Life) recuerda la necesidad de aunar fuerzas entre familias afectadas e incentivar al resto de países en la creación de plataformas de naturaleza similar, con las que intercambiar prácticas o técnicas en la forma de abordar la problemática. La implicación de estas familias como protagonistas activos de prevención de la radicalización violenta debe convertirse en una prioridad de los estados europeos, por lo que la existencia y duración en el tiempo de un programa permanente impulsado por el núcleo familiar de individuos radicalizados se convierte en un paradigma en cuanto a su organización, metas y campos de trabajo.

CICLO DE FORMACIÓN “Los imanes, embajadores de la democracia”

Alemania. Mayo 2013. Prefectura de policía de Düsseldorf, Fundación germano-musulmana de las mezquitas, Centro de formación política del Land.

Prevención

Un programa puesto en marcha gracias a la unión entre el centro de formación política del Land, la prefectura de policía de Düsseldorf y la Fundación germano-musulmana de las mezquitas. A través de esta iniciativa puntual, los funcionarios de policía formaron en mayo 2013 a cuarenta y cuatro imanes aportándoles consejos para que su rol de interlocutor en el ámbito religioso les permitiese encarnar la autoridad religiosa entre sus creyentes sin descuidar la transmitisión de valores democráticos.

Cabe subrayar la importancia de continuar incentivando iniciativas locales, de diversa duración y naturaleza pero cuya base organizacional sea un híbrido entre diferentes actores de la sociedad. (Entorno académico, fuerzas de seguridad). Además, como valor añadido, este programa añadía como actores protagonistas de la prevención a representantes del culto musulmán, que sin duda deben tener un puesto en primera línea en la lucha contra el extremismo violento.

Entre los éxitos en el enfoque y puesta en marcha de este proyecto destacaremos la naturaleza de su origen, es decir, que éste no fuese incitado desde la cúspide de la pirámide de la prevención hacia las capas locales de la sociedad, (de arriba abajo) sino que siguiese la estructura inversa. Esto es, la iniciativa fue ideada por tres imanes en busca de una respuesta a su preocupación por la cada vez más común expresión de interpretaciones radicales del islam entre los feligreses más jóvenes de su comunidad. Se dirigieron así al jefe de policía de Düsseldorf, que buscó como socio colaborativo el apoyo del dentro de formación política del Land para ofrecer una respuesta pedagógica a una problemática expandida en Europa: la reticencia por parte de determinadas comunidades religiosas a incentivar la inclusión de sus autoridades espirituales en la promoción de valores emanantes de la democracia.

A pesar de tratarse de una jornada piloto de esta naturaleza, la participación de cuarenta y cuatro imanes como representantes musulmanes de sus comunidades de feligreses asegura la implicación de estos líderes en el aprendizaje de conceptos básicos de la prevención y la exposición de los riesgos de ideología extremistas para el mantenimiento de la paz social.

Esta iniciativa supone un éxito en la forma de abordar la alianza entre actores de diferente índole por un fin común. Cabe destacar los siguientes méritos de este ciclo de formación.

1) Es inclusivo para con la comunidad musulmana de la cuidad en la que se aplica.

2) Relacionado directamente con el punto anterior, promueve la prevención de otros discursos de odio, tales como la islamofobia o el racismo, puesto que trabaja la alimentación del debate en torno al extremismo y sus múltiples formas de expresión y a su vez estrecha vínculos entre sectores de la sociedad en ocasiones enfrentados por la falta de diálogo.

3) Emana de una iniciativa puramente civil (y encuentra en el camino actores aliados de contexto académico y policial).

4) Expande de forma pedagógica a través de estos representantes religiosos valiosa información sobre la vida en sociedad (democracia, laicismo, tolerancia) y los signos de alerta ante la ausencia de éstos. Esto es, forma a actores clave (a quienes si duda la sociedad necesita en primera línea de batalla contra el extremismo) en los valores democráticos a incentivar entre sus feligreses.

MÉTODO SSP, modelo Aarthus

Dinamarca. 2015. East Jutland Police and Aarthus Municipality. Department of Social Servicecs and Children and Youth

Prevención

La cooperación entre instituciones de diferente índole y la extracción de la ideología yihadista como centro mismo del debate son dos de los factores que hacen del modelo danés una de las referencias europeas en términos de prevención contra la radicalización violenta. Esto es, la ciudad de Aarthus ha adaptado su experiencia en la prevención de poblaciones vulnerables a la problemática de la radicalización violenta, lo cual permite tratar el fenómeno con la distancia necesaria (alejando así el enfoque de la estigmatización de una u otra comunidad).

Las medidas contra la radicalización se inscriben, pues, en un plan global que ya existía previamente (SSP) y que consiste en el mantenimiento de una colaboración entre fuerzas del orden, instituciones educativas y organismos sociales. A esta estructura experimentada debe añadirse la expertise en materia de prevención y desradicalización proporcionada por el proyecto de investigación sobre radicalización y desradicalización del departamento de Psicología de la Universidad de Aarthus. Este último enriquece el conocido como modelo danés aportando la visión académica necesaria e incluyendo así en el programa de prevención el análisis de sociólogos e investigadores.

La implicación de actores de tan diversa índole y su interrelación continua en la actualización de los enfoques necesarios para el tratamiento del fenómeno son imperativos para que un programa de prevención llegue a buen puerto.

El modelo danés optó por implicar a todos estos actores en una lucha contra el extremismo basada en la reinserción y en el acompañamiento psicológico de la población vulnerable a la ideología yihadista (como por ejemplo, los jóvenes retornados de zona de combate).

A este seguimiento del joven debe añadirse, como argumento añadido de éxito del enfoque de este programa, el despliegue de medios locales en el acompañamiento de sus familias, bien para servirse del vínculo paternal para lograr el regreso de zona de combate, bien para reforzar los vínculos familiares y evitar así que una fractura en este ámbito se instaure como inestabilidad que podría ser explotada por el argumento propagandístico conocido como “familia de sustitución”.

El método SSP aporta, además, una relación directa con el entorno asociativo de la ciudad de Aarthus con la finalidad de ofrecer un espacio en barrios frágiles que sirva de contrapropuesta (o de propuesta primera) a las inquietudes propias de una juventud vulnerable. Tanto las instituciones educativas como las zonas conocidas como “extrarradios” con un tinte de exclusión social son los target de estos programas cuyo objetivo es evitar el repliegue en grupúsculos con fines ideológicos, la guetoización de comunidades o la pérdida del espíritu crítico.

En un primer momento, y a través del sistema de monitorización de signos de radicalización (InfoHouse), se procede a descartar si la alarma ha sido en vano o si efectivamente se trata de un posible caso de radicalización violenta. En esta primera fase, cubierta por las fuerzas de seguridad, comienza la interrelación entre diferentes actores. La alarma ha podido llegar a través de familiares, amigos, asociaciones, clubs de ocio… Su implicación directa en esta detección supone uno de los éxitos de este programa: la sensibilización de la población a uno de los peligros que amenazan a su tejido social. Además, la investigación realizada por la policía a propósito del caso de radicalización denunciado, se realiza con el apoyo de un grupo multidisciplinar al que se recurre para elaborar un diagnóstico completo. La respuesta se adapta en función de la problemática encontrada: falta de ejemplos/mentores en el entorno familiar, abandono escolar…

En caso de concluir que los signos mostrados dan pie a una sensibilización real a la ideología extremista (de tinte yihadista u otro), el modelo Aarthus activa su red local (colegio/instituto, entorno familiar, club de deporte) para desplegar ante el individuo (previa explicación de los riesgos de su ideología) una alternativa real a la ideología sectaria.

Se despliega entonces el sistema de mentores del municipio con la finalidad de satisfacer la sed de respuestas que cualquier individuo radicalizado tiene como base de su sectarización y acercamiento a una ideología extremista. Además de los argumentos anteriormente citados, dos ejes principales hacen que este enfoque resulte exitoso en la forma de abordar la prevención a nivel local:

1) La presencia del mentor como figura a la que el joven puede dirigir sus dudas existenciales es sin duda un argumento de éxito del programa desplegado en Aarthus. La ausencia de modelos en los entornos hostiles tiene por costumbre guiar al individuo hacia la transgresión de la ley, y por consiguiente, la banalización del respeto al otro como base de la sociedad en la que vive. El modelo danés insiste en aportar en los lugares más vulnerables de su municipio los referentes necesarios para evitar la aparición del “fast-food” intelectual en nichos abandonados de la sociedad. Este acompañamiento permite además guiar al joven en su búsqueda de sí mismo en una edad en la que la que se produce la construcción de su identidad.

2) A lo anteriormente relatado se añade el despliegue de cursos y talleres en colegios e institutos en torno al terrorismo y los riesgos de la radicalización violenta. Estas intervenciones no solo sensibilizan al joven, sino que también implican a los profesionales educativos, aportando a todos en un mismo tiempo las herramientas necesarias para hacer sonar la alarma en caso de detección de signos de este fenómeno en su entorno más cercano.

VIENA OBSERVATORY FOR APPLIED RESEARCH ON RADICALISM AND EXTREMISM

Austria. 2015-actualidad. Universidad de Viena. Contranarrativa.

Este programa de prevención posiciona a autoridades religiosas en el seno de la búsqueda de enfoques de contranarrativa. Se trata de un exhaustivo trabajo de análisis de la manipulación de la religión por parte de la maquinaria propagandística, tanto en lengua árabe (la inmensa mayoría) como en los distintos idiomas europeos en los que la ideología extremista ha logrado desplegarse.

La implicación de instituciones académicas en el análisis y estudio del fenómeno continúa siendo una apuesta segura en la búsqueda de programas preventivos con proyección de éxito; Vienna Observatory for Applied Research on Radicalism and Extremism supone además un enfoque inclusivo de una comunidad cuya implicación en la prevención resulta imperativa para multiplicar las posibilidades de éxito. Y es esta colaboración de clérigos musulmanes la que permite a VORTEX desarrollar una contranarrativa que permita, a través del eje religioso, desmontar los argumentos defendidos como verdades absolutas por los ideólogos extremistas y sus agentes de reclutamiento (o facilitadores) desplegados en occidente.

Este programa, dirigido por Rüdiger Lohlker, (académico en Estudios Islámicos en la Universidad de Viena y asesor en materia antiterrorista de la Unión Europea) ve la luz en octubre de 2015 como respuesta a la necesidad de aportar una respuesta en el plano religioso a la manipulación de textos por parte de ideólogos extremistas y grupos terroristas tales como Al Qaeda o Daesh.

La cooperación entre teólogos musulmanes miembros de una de las organizaciones islámicas más grandes del mundo, Nahdlatul Ulama (NU) y el Institut für Orientalistik (perteneciente a la Universidad de Viena) dio como resultado la creación de este observatorio, VORTEX. El ministerio de Interior de Austria ha ofreció en 2015 apoyo a la iniciativa y promocionado su existencia como una práctica civil necesaria como complemento de los esfuerzos estatales realizados en materia antiterrorista.

El éxito reside en la existencia misma de un observatorio de carácter inclusivo para con la comunidad musulmana que ofrece un altavoz al mundo académico en la investigación de la dialéctica manipulativa de este credo, y la posterior búsqueda del descrédito de la propaganda extremista. Además, uno de los motores del observatorio (la colaboración directa con Nahdlatul Ulama) supone de por sí un gesto de contranarrativa en tanto en cuanto su visión de la religión musulmana apuesta por el favorecimiento de la democracia como forma organizativa de un estado de derecho, el rechazo de la búsqueda de estados religiosos islámicos y la promoción de naciones laicas. Esto es, la inclusión como principal socio del programa de una visión del islam alejada del sectarismo incentiva además de forma colateral la prevención contra la islamofobia y el acercamiento de otras capas de la sociedad a una visión de la religión complementaria (y no primordial) de la organización de la vida en sociedad.

PROGRAMA DE FORMACIÓN LINGÜÍSTICA Y CULTURA DE LOS IMANES

Alemania. 2015-2017. Goethe Institut, BAMF (Oficina Federal de Migración y refugiados), CCME (Consejo de la comunidad marroquí en el extranjero), Consejo de Ulemas de la Comunidad Marroquí en Europa.

Prevención.

Una gran parte de los imanes marroquíes afincados desde hace décadas en Alemania no tenían, paradójicamente, un control absoluto del idioma, sino que se les había contratado a través de asociaciones que gestionan las mezquitas, o habían sido enviados por el ministerio de Asuntos Islámicos.

Entre octubre de 2015 y septiembre 2017, el Instituto Goethe, el CCME (Consejo de la Comunidad Marroquí en el extranjero) y el Consejo de Ulemas de la Comunidad Marroquí en Europa crearon un programa de formación lingüística y cultural de imanes en la ciudad de Hesse, Berlin y Hamburgo. Fue posible a través de la elaboración común de un programa basado en talleres y cursos de cultura alemana, lo cual incentivó un acercamiento lingüístico entre setenta imanes marroquíes y la cultura del país en el que ejercen.

Tratándose de Alemania (al menos 760 ciudadanos habían abandonado el país en 2015 para integrar los rangos de Estado Islámico) resulta enriquecedor para la búsqueda de una solución adaptada integrar en el boceto de la misma a la comunidad musulmana. Y esto, por diferentes motivos. Si nos basamos en los datos facilitados por Pew Research Center en 2012 a propósito de las cifras de ciudadanos de culto musulmán y cruzamos estos con los concluidos en 2015 por el International Centre for the Study of Radicalisation and Political Violence, llegamos a dos conclusiones sobre el contexto alemán a tener en cuenta en la aplicación de políticas preventivas en este país:

1) Alemania es el segundo país con mayor población de culto musulmán de Europa

2) Existen casos de radicalización en mezquitas alemanas (diez de los cincuenta combatientes que viajaron a Siria desde Baden-Wurttemberg para unirse al Estado Islámico se radicalizaron en un centro de culto musulmán).

Esta iniciativa debe constituirse, pues, como un éxito en la adaptación de los medios de un país a su contexto local. La medición de resultados de iniciativas de esta índole no se expone en una trayectoria a corto plazo y no tiene un impacto directo (o al menos, visible o mesurable) en la lucha antiterrorista, sino que por el contrario, todo su acierto reposa en un trabajo a largo plazo e impulsado desde las bases locales. La identificación de uno de los factores que alimentan el fenómeno y la puesta en marcha de iniciativas locales con vistas a paliar en Europa para prevenir la presencia en suelo europeo (y su contacto con jóvenes) de imanes extremistas.

El acercamiento de éstos a la cultura del país en el que ejercen permite además que se estrechen relaciones entre diferentes comunidades, se fortalezca el tejido social en los puntos más vulnerables de Europa y, en consecuencia, se prevenga la aparición de guetos.

Por este motivo, este programa de formación debe considerarse un enfoque modelo para el conjunto de los países miembros. Se recomienda que lo sea incluso en aquellos en los que no se haya identificado por el momento presencia de discursos de odio en centros de culto musulmán, y esto por varios motivos:

1) Estos programas no harán sino incentivar el conocimiento de la religión musulmana como una parte de la identidad del ciudadano europeo, y no como una amenaza o elemento de ruptura de la convivialidad entre diferentes sectores de la sociedad.

2) Prevendrá a las autoridades religiosas en caso de la futura aparición de signos de radicalización entre sus feligreses.

3) Implicará al ciudadano musulmán en la lucha contra el extremismo desde el epicentro de la religión. Esto es, incentivará la defensa del credo de la asignación que la propaganda islamista hace de forma autmática entre éste y la ideología política defendida a través de su manipulación.

CONNECT FUTURES

Reino Unido. 2016-2017. Campus Innovación, Birmingham.

Prevención/Contranarrativa

La campaña a la que se hace referencia en este documento como paradigma de iniciativa acertada de prevención contra la radicalización violenta se desarrolló y difundió entre diciembre de 2016 febrero de 2017. El organismo Connect Futures continúa existiendo y desarrolla campañas en colegios e institutos centradas en la educación de la juventud en la resistencia al discurso de odio y a la difusión de experiencias veraces para incentivar el contradiscurso a través de la sensibilización de los jóvenes a los que va dirigida la propaganda extremista.

Los vídeos a los que aquí se hace referencia son un ejemplo de cómo este observatorio, dirigido por la co-directora del Centre for Personalised Education Networks Lynn Davies ofrece herramientas dirigidas, entre otros, a responsables pedagógicos para respaldarles en la transmisión de un mensaje preventivo.

The accidental, The believer, The recruiter, The Leader son los cuatro ejemplos del material de contrapropaganda producido por Connect Futures para distribución en aulas y subrayados por la autora de este informe recopilatorio. Estos vídeos, iniciativa preventiva de éxito por su contenido, canal y enfoque, se encontrarán a continuación junto con el enlace que lleva a su visionado.

El éxito reside esencialmente en la comprensión del formato audiovisual como un aliado en la transmisión de conocimientos en un target juvenil, y en la identificación de esas figuras que el joven podría encontrar durante su proceso de radicalización. Este segundo factor le ofrece la posibilidad de desarrollar un espíritu crítico capaz de rebatir reflexionadas estrategias de reclutamiento, adaptadas por los extremistas a la trayectoria del individuo al que tratan de convencer.

Idear la estructuración de una campaña audiovisual en materia preventiva desde la cronología misma del proceso de radicalización, presentando a su target los diferentes actores a los que el joven podría enfrentarse en un entorno cercano es sin duda un acierto en enfoque, puesta en marcha y elección de canal de difusión. Como se aprecia en los siguientes enlaces, los cuatro vídeos se posicionan en una óptica de storytelling de experiencias que posicionan al espectador en primera línea de la historia, ofreciéndole una visión global del fenómeno de la radicalización violenta: desde su captación, hasta su llegada a zona de combate, pasando por la aceptación de premisas extremistas o la banalización de la violencia como medio para el logro de sus fines.

Señalar estas fases, describirlas y posicionarlas en su contexto contribuye a la comprensión del fenómeno en su globalidad por parte del adolescente al que se dirige. Todo tipo de actividad escolar que posiciona esta temática en el centro del debate (a través de material audiovisual o de la creación de seminarios/conferencias de personas involucradas en la prevención) supone un éxito en sí mismo en materia de prevención, puesto que incentiva el debate y posiciona el extremismo violento en el epicentro de los peligros a los que la juventud de las sociedades europeas se enfrenta hoy.

Los vídeos son los siguientes:

– The accidental: su experiencia como joven alemán reclutado en 2014 por Estado Islámico es esencial para comprender el proceso de captación y los elementos propagandísticos que han funcionado entre jóvenes europeos en los seis últimos años.

– The believer: relata en primera persona los pensamientos o intenciones que le llevaron a banalizar su llegada a territorio bosnio en 1995. Allí se unió a los Foreign Fighters Brigade of Bosnian Army.

– The recruiter: Yasmin fue reclutadora durante el conflicto bosnio.

– The leader: Nigel relata cómo llegó a convertirse en un activista convencido de extrema derecha a los 16 años.

“JE SUIS AHMED, LÈONIE, CHARLIE, OF NIET”

Bélgica. 2016-2017. Asociación Maks. Contranarrativa.

Contranarrativa

La asociación belga Maks llevó a cabo entre los años 2016 y 2017 una campaña de storytelling basada en la proyección de historias digitales de jóvenes bruselenses pertenecientes a zonas sensibles. Esta iniciativa, que tenía por nombre “Soy Ahmed, Lèonie, Charlie o nada”, se extendió en los barrios bruselenses de Molenbeek y Scharbeek, dos de los puntos geográficos en Bélgica más vulnerables a la expansión del discurso violento.

Esta iniciativa civil tenía por finalidad la construcción de una contranarrativa basada en el acercamiento de las historias, bajo formato de vídeo, de los habitantes de Molenbeek y Scharbeek a los que, como consecuencia de los ataques terroristas que golpearon Europa en 2015, la opinión pública estaba esbozando una imagen propensa a la aparición de islamofobia u otras representaciones de odio e intolerancia.

La herramienta civil de lucha contra la propagación de discursos manipuladores ideada por Maks estaba estructurada en tres factores:

1) La implicación de jóvenes pertenecientes a zonas geográficas desfavorecidas

2) El uso de las nuevas tecnologías como principal aliado

3) La difusión de los resultados en plataformas digitales para la propagación de un discurso basado en la tolerancia.

La meta de este proyecto era, pues, convertir al target al que va dirigida la propaganda islamista en protagonista de la contranarrativa, usando como herramienta la reflexión común en la construcción de sus trayectorias como ciudadanos de estos barrios. Esto es, implicar a los jóvenes de estos puntos geográficos en la construcción y difusión del contra-discurso, y a su vez, recuperar la relación directa de estos actores creando a través de un proyecto audiovisual un espacio, alejado de internet, para la reflexión y el diálogo.

La asociación belga Maks (Media Actie Kuregem-Stad) incentiva la inclusión de la población considerada excluida a través de iniciativas basadas en el uso de las nuevas tecnologías. El éxito de este programa reside en la elección de la plataforma, así como en la identificación de un target que coincide con el que ha resultado ser el más vulnerable a los discursos violentos, a saber: jóvenes sin empleo, menores de 25 años, de segundas y terceras generaciones y pertenecientes a clases medias con núcleos familiares desestructurados o a una clase baja con riesgo de exclusión social.

La implicación de organismos locales en la construcción de una contranarrativa capaz de reforzar los vínculos entre las capas de la sociedad más vulnerables y el resto de ciudadanos resulta en sí un éxito en la percepción de la amenaza. A pesar de la dificultad con que cuentan los proyectos locales para medir el impacto real de su implicación en el terreno de la prevención, lo cierto es la existencia de estos actores se vislumbra como una de las bases necesarias para que los programas de prevención nacionales de mayor envergadura lleguen a alcanzar el éxito. O lo que es lo mismo: los programas de prevención contra los discursos de odio (en este caso, especializado en la construcción de la contranarrativa) deben contar con organismos de tipo asociativo como principal aliado y apoyo sobre el terreno.

Iniciativas como la aquí relatada a través de vídeos ideados por estos jóvenes posicionan a una parte de la población civil en primera línea de la construcción de su propia historia, y ofreciéndoles un espacio de expresión e intercambio de ideas se le incentiva directa o indirectamente a la asimilación de dos realidades que sirven, per se, de contranarrativa o defensa de discursos violentos:

1) Sí forman parte del tejido social (construcción de un espíritu crítico)

2) Su historia como inmigrantes de segunda/tercera generación forma parte de la identidad del país (inclusión a través del storytelling de su trayectoria y la de sus familias)

RIEN À FAIRE, RIEN À PERDRE

Bélgica. 2017-2018 Féderation Wallonie-Bruxelles5.

Contranarrativa.

Este programa, que comenzó en 2017 y tocará a su fin a finales de 2018 tiene por objetivo recuperar la movilización del personal educativo en la prevención de la radicalización violenta de los jóvenes. El público al que se dirige este proyecto está reunido en un contexto principalmente escolar. Tanto los alumnos (a partir de 11 años) como sus familias son el target de las cápsulas-vídeo creadas gracias a la colaboración de otras asociaciones, como Save Belgium. Así se han recreado las historias de combatientes que marcharon a Siria o Iraq, entremezcladas con las vivencias de sus familias a partir del momento en que sus hijos aceptaron la violencia como herramienta.

Se ha anexado a esta primera iniciativa un segundo programa, “L’histoire en héritage” (La historia en herencia). Se trata de un proyecto que completa el trabajo realizado por Rien à faire, rien à perdre, respondiendo al interés de la implicación de educadores sociales, padres y madres afectados, profesores y alumnos en un debate común en torno a la naturaleza de las decisiones tomadas por un joven en situación de riesgo. Para ello, a las historias de los jóvenes retornados se unen las experiencias de los familiares, con la finalidad de ilustrar en clips preventivos las consecuencias que la radicalización de un joven puede conllevar en el tejido familiar.

Este proyecto civil es uno de los escasos programas de los recogidos en el presente informe al que se puede reconocer un mérito comunicativo del mismo. Esto es, permite hacer al ciudadano conocedor del plan de intervención, objetivos, inspiraciones y duración del mismo a través de una exhaustiva presentación disponible en web.

Se pueden subrayar tres motivos por los que se recomienda el estudio y puesta en marcha de esta iniciativa, así como su futura reproducción en múltiples zonas sensibles a la exclusión social presentes en Europa. En primer lugar, la necesidad de una colaboración continua entre los jóvenes participantes (de forma voluntaria) y sus familias. Esto refuerza en el exterior de los hogares nuevos vínculos entre padres e hijos, a través de un proyecto común: la elaboración de una contranarrativa dirigida a otros jóvenes.

Esto nos lleva al segundo motivo de éxito de este enfoque: la elección del locutor del mensaje. El contradiscurso ganará fuerza con la credibilidad del mismo, por lo que las familias afectadas por este fenómeno que se implican en esta actividad multiplican las posibilidades de que el mensaje preventivo cale al otro lado de la pantalla.

Por último, cabe subrayar el dinamismo y facilidad de uso del formato utilizado. Se trata de documentos audiovisuales elaborados en “cápsulas de vídeo” ideadas para llegar a un público joven a través de un intermediario (profesor, educador social, familiar).

En este enlace se encontrarán en versión escrita las piezas hasta hoy elaboradas por jóvenes que en el pasado se vieron atraídos por motivaciones yihadistas. Siguiendo este link se encuentran los testimonios de sus familiares, también implicados en este proyecto preventivo.

KIT PARA DESMONTAR LAS TEORÍAS CONSPIRATORIAS

Bélgica. 2017. Asociación BePax.

Prevención

Esta asociación trata de sensibilizar a la sociedad belga con campañas, seminarios y publicaciones para desarrollar el sentido crítico y contribuir a la toma de conciencia de los ciudadanos belgas sobre su responsabilidad en la protección del tejido social.

La iniciativa Kit para desmontar las teorías conspiratorias fue presentada como herramienta útil de libre uso para docentes durante este seminario el 26 de octubre de 2017 y se presenta como una guía de nociones teóricas sobre las formas de manipulación existentes y exitosas entre el público joven. Se analiza, paso a paso, todo el universo visual y argumentativo que rodea a una información de tinte complotista. Desde el tono hasta la música que acompaña los vídeos conspiratorios, pasando por las palabras y enunciados que se reproducen de forma casi intacta en los mismos. Además, la segunda parte del kit presenta al docente una amplia lista de webs francófonas (Bélgica, Francia) que intoxican el universo media con falsas informaciones con la intención de deslegitimar a los poderes públicos de posicionar al ciudadano en una actitud permanente de desconfianza hacia estos.

Sirva como ejemplo de la relevancia de programas de esta índole los resultados de un estudio elaborado por Opinion Way y publicados en 2013 por Le Monde. “El 22% de los franceses están de acuerdo con la frase: No es el gobierno francés el que manda. No sabemos realmente quién mueve los hilos”.

El kit de BePax no solo aporta ejemplos claros de complots que han calado en las sociedades contemporáneas. También ofrece una lista de lecturas recomendadas y una serie de pasos a seguir para desmitificar al interlocutor que trata de instaurar en la lógica cognitiva del joven una desconfianza continua hacia instituciones y medios de comunicación. Se trata así de incentivar la protección del espíritu crítico de los jóvenes y prevenir así derivas extremistas basadas en la desconfianza y la ruptura social, razones por las que la creación y distribución de este kit como herramienta básica de prevención entre educadores se convierte en una práctica a reproducir e implementar en otros países.

La asociación BePax promueve y colabora, además, con seminarios que suponen sin duda medidas exitosas en materia de prevención, puesto que abordan en contexto educativo las herramientas que los educadores deberían poner en práctica con los estudiantes para desmontar cualquier halo de teoría conspiratoria. Este seminario, “Responder al complotismo”, es un ejemplo de buena práctica en materia de prevención y fue organizado en Bruselas por el Centre de Ressources et d’Appui pour la prevention des extrémismes violents (CREA-FWB) y la asociación arriba descrita, BePax. El exhaustivo estudio del lenguaje usado para merar el espíritu crítico de un joven es sin duda imperativo para construir un contradiscurso basado en el conocimiento global de la manipulación como arma propagandística.

LLAMAMIENTO A PROYECTOS CIVILES PARA LA PREVENCIÓN DE LA RADICALIZACIÓN

Suiza. 2017. Confederación Suiza (Oficina federal de Seguros sociales)

Prevención

Tuvo lugar durante el verano de 2017 tras el llamamiento de la Confederación suiza, que se comprometió a financiar cuatro iniciativas provenientes de la sociedad civil en materia de prevención. Se presentaron 13 proyectos y la oficina federal de Seguros sociales (OFAS) se decantó por cuatro de ellos, que se recogen en este documento como prácticas exitosas, en tanto en cuanto implican de forma directa a los jóvenes en la búsqueda de soluciones a una amenaza de la que son el primer objetivo.

Este llamamiento de la Confederación suiza, por sí mismo, supone un éxito en materia de prevención institucional, ya que incentiva la creación de proyectos híbridos que favorezcan el intercambio de experiencias, la implicación de la sociedad y el acercamiento entre actores civiles y los poderes públicos. Los cuatro proyectos finalmente financiados reciben, además de la ayuda económica para ponerlo en marcha, el apoyo y acompañamiento de expertos en la materia de distintas asociaciones.

El éxito de esta iniciativa reposa en varias bases. Destaca una: la puesta en marcha de iniciativas de estas características motiva a los jóvenes a interesarse en la temática, les convierte en protagonistas de su propia prevención y la transmisión de estos conocimientos en sus círculos, situándoles además en primera línea de la lucha contra la radicalización violenta.

Los cuatro proyectos se sitúan en un universo en el que la propaganda islamista ha tenido gran éxito en la última década: internet. Identificar la necesidad de posicionarse en blogs, plataformas online y redes sociales supone un éxito en la lectura de la actualidad, y multiplica las posibilidades de llegar al target más vulnerable: los jóvenes.

Han sido financiados por la Confederación suiza para incentivar la prevención de la radicalización e impulsados por la Plataforma nacional de promoción de competencias mediáticas.

Destacaremos dos:

-SwissMuslim. Creación de una plataforma online que alberga cortometrajes de perfiles de musulmanes de nacionalidad suiza. La finalidad es acercar la religión al resto de los ciudadanos a través de las personas que encarnan esta creencia, y restar así espacio al discurso de odio o a la expansión de ideas islamófobas que, per sé, potencian la ruptura del tejido social y por lo tanto sirven de caldo de cultivo de la propaganda extremista.

-PositivIslam. Respadado por el Centro Suizo Islam y Sociedad (CSIS) de la universidad de Fribourg y la asociación Frislam, es hoy un espacio online de intercambio de ideas entre blogueros franceses e italianos que buscan reforzar una comunidad bilingüe (FR- IT) utilizando como motor la creación y expansión de un mensaje positivo del islam capaz de romper las amalgamas entre religión y extremismo.

SAFE AND SECURE

Reino Unido, 2018. Consejo Británico de musulmanes.

Prevención

Safe and Secure, respaldado por el Consejo británico de musulmanes, nació con la intención de cubrir las mismas necesidades hasta ahora suplidas con Prevent, centrando sus esfuerzos en prevenir la estigmatización de ciudadanos británicos de culto musulmán. Es, por lo tanto, un programa civil puesto en marcha con la colaboración de las comunidades musulmanas en las mezquitas, y durante el cual se pretende alentar a los líderes religiosos, pero también a doctores y profesores a remitir cualquier sospecha acerca de individuos que podrían estar radicalizándose en su entorno.

El exjefe del consejo de seguridad comunitaria Mike Howes lanzó junto a Dal Babu, un policía retirado, esta iniciativa civil con la intención de completar el trabajo realizado por Prevent, la estrategia gubernamental de prevención contra la radicalización, también citada en este documento.

Este programa se diferencia de Prevent en una cuestión de enfoque; es decir, aborda la cuestión del extremismo desde la óptica de la pertenencia.

Citando un ejemplo como referencia, los seminarios en las mezquitas tratan las características comunes de algunas de las problemáticas a las que la juventud se enfrenta actualmente: explotación sexual infantil, sectarismo a través de pandillas, o radicalización religiosa, para evitar así que estas fragilidades se conviertan en argumentos utilizados por la propaganda para captar a individuos vulnerables. Esto es, Safe and Secure aborda el extremismo violento tratando de dar respuesta a carencias identitarias o crisis existenciales que sirven de base a la propaganda islamista.

Aportando este nuevo ángulo de estudio, Safe and Secure busca alejar el foco de la comunidad musulmana y evita además que la prevención genere un efecto contrario al buscado inicialmente, previene el efecto gueto y la fragilidad del tejido social a través del sentimiento de islamofobia.

PREVENT

Reino Unido. 2003-actualidad. Ministerio de Interior (UK)

Prevención

Se trata de una parte de la estrategia global ya impulsada por el gobierno de Reino Unido contra el terrorismo en 2003, pero que tardó en hacerse público varios años. Las cuatro ‘P’ que conforman el programa Contest (última versión, 2018), son:

-Prepararse para los ataques -Proteger al ciudadano

-Perseguir a los atacantes
-Prevenir su radicalización (Prevent)

Nos centraremos en Prevent como enfoque de éxito en la lucha contra la expansión de la radicalización violenta. La financiación que el gobierno británico se compromete a la totalidad de su estrategia antiterrorista para los años 2018 y 2019 es de 25 millones de libras al año6, aunque la ausencia de desglose de estos fondos impide conocer la financiación dedicada al apartado exclusivamente preventivo del plan británico contra el extremismo.

Con el paso del tiempo y la consecuente evolución de la amenaza, Prevent ha ido adaptándose hasta convertirse hoy en la herramienta principal de lucha contra la radicalización violenta en Reino Unido. Su cometido es abordar todas las formas de terrorismo, priorizando siempre el tratamiento de las amenazas en función del peligro real que suponen para la seguridad nacional. Los esfuerzos se han aunado en los últimos años en prevenir que ciudadanos ingleses apoyen de un modo u otro a grupos islamistas.

Cabe destacar, entre las iniciativas inscritas dentro del apartado Prevent de Contest, una la herramienta Prevent e-learning, ideada para servir de apoyo al personal que trabaja en primera línea en escuelas y universidades, y es una guía interactiva diseñada exclusivamente para ayudar a crear conciencia en estos ámbitos sobre la radicalización. Ayuda a profesores, maestros y también empleados de una empresa (si la radicalización se lleva a cabo en entorno laboral) a identificar las señales que pueden significar la radicalización de un individuo. Del mismo modo, aporta las áreas de intervención, así como la información necesaria en caso de necesitar ayuda para afrontar el problema.

Se trata de una herramienta que de igual modo sirve a un ciudadano para acrecentar sus conocimientos sobre la radicalización, ya que, como presento a continuación, está diseñada de forma pedagógica y va adaptando las respuestas en función de la información que el usuario aporta entorno a prejuicios o dudas sobre los procesos de radicalización.

Para que este “pack de aprendizaje” sobre radicalización estuviese ajustado a la realidad de este fenómeno desde todos los ángulos posibles, y antes de ser desarrollado por el gobierno de Reino Unido, Prevent se alimentó de la experiencia y los comentarios de maestros, autoridades locales, grupos comunitarios y trabajadores sociales. Urge en España, y de forma oficial y genralizada, la distribución en las aulas de material de esta naturaleza y la instauración en la agenda de las instituciones educativas de charlas y encuentros dedicados exclusivamente a abordar los peligros de la radicalización violenta.

El plan oficial de 2018 anteriormente nombrado marca los objetivos a continuar desarrollando desde el apartado Prevent y facilita datos (muy aproximativos) sobre los logros del programa7. En consonancia con la propuesta educativa subrayada anteriormente, resaltaremos como práctica recomendada la creación, dentro del marco Prevent, de la página web Educate Against Hate y que proporciona a profesionaes de la educación y a las familias de los alumnos toda la información necesaria para comprender el fenómeno de la radicalización (incluido una guía de consejos sobre el buen uso de internet y los riesgos del radicalismo online) y poder así armarse de las herramientas necesarias para combatirlo.

HAYAT

Oficina federal de migración y refugiados. Alemania. 2011-(actualidad)

Prevención

Programa lanzado por el ZDK (Centro de la cultura democrática) de Berlín. Aunque nació como iniciativa civil adaptando la experiencia del ZDK en materia de abandono de violencia de los grupos alemanes de extrema derecha, el ministerio de Interior alemán recuperó el liderazgo de la misma y contando con ZDK como sponsor de esta iniciativa que nació, pues, como programa gubernamental en el año 2011, hoy gestionado por su Oficina Federal de Migración y Refugiados.

La propuesta de Hayat está centrada en ofrecer asistencia psicológica y asesoría a las familias de los individuos radicalizados a diferentes niveles: la forma de proceder, la información a transmitir a los servicios de inteligencia, o, en el caso de aquellos que continúan en contacto con sus hijos en uno de los teatros de las operaciones, el aprendizaje de conceptos básicos en el lenguaje islamista para rebatir argumentos o impulsar durante estas comunicaciones la destrucción de estos.

El informe Germany: terrorism and Counter Extremism, elaborado por el Counter Exremism Project, alerta sobre la presencia denunciada por BFV (Bundesamt für Verfassugsschutz) de alrededor de 26.000 adeptos al islamismo radical en territorio alemán y recuerda que los datos de las autoridades en abril de 2018 ya hablaban de 760 individuos alemanes capaces de cometer un atentado de etiología yihadista, más de la mitad de los cuales se hallan dentro de su territorio y un cuarto de los mismos ya están detenidos por las autoridades.

Anticipando este contexto los expertos que iniciaron en 2011 este proyecto lo concibieron como un equipo de interlocutores capaces de aportar asistencia a todos y cada uno de los actores implicados en la radicalización de un joven; esto es, la familia del mismo, una autoridad religiosa, el individuo radicalizado, el entorno educativo del mismo (contexto del que, bien ha podido venir la alerta o al menos, se ha visto afectado por este fenómeno). Hayat sirve de puente de comunicación entre estos actores y también como medidor del peligro representado por el individuo en cuestión, razón por la que el contacto con las autoridades alemanes y con sus fuerzas de seguridad forma parte del proceso y de las tareas desempeñadas por este programa.

Esto es, no se concibe como un gabinete de apoyo psicológico a las familias o como una consultoría de cara a educadores y demás actores que rodean la vida social del joven potencialmente radicalizado, sino que programan su intervención contando con todas las opciones y desenlaces posibles, remitiéndose a la autoridad que consideran necesario en función de la gravedad de la situación, estudiando cada caso y obteniendo el apoyo del gobierno alemán a través del ministerio de Interior.

La imparcialidad y la implicación en este proceso de todos y cada uno de los actores que conforman el contexto de un individuo radicalizado (escolar, social, familiar, religioso) son dos razones que hacen de este programa una experiencia de éxito en su enfoque y aplicación. Tanto es así, que antes de que se produjese la oleada de atentados terroristas a partir del año 2015 en Europa, ya existía interés por parte de países como Fracia, Suecia o Austria en la reproducción de la estructura de este programa preventivo en dichos países.

La existencia de una línea directa ante posibles signos de radicalización ha sido una iniciativa emprendida paulatinamente por los países europeos más afectados por este fenómeno. El mérito de Hayat no solo reposa en esta iniciativa base, sino en un desarrollo de la misma adaptada a la complejidad del fenómeno. Esto es, el impulso a la implicación real de las familias afectadas en la recuperación del lazo con el individuo radicalizado y la creación de un contexto social capaz de acoger al joven y ofrecerle una identidad y una expectativa de futuro que rebaten una de las bases de la manipulación yihadista.

Es imperativo que los programas gubernamentales de prevención contra la radicalización impliquen en el abandono de la ideología, y esto de de forma directa y transparente, a las familias y entornos cercanos del individuo. Solo así se evita la propagación en estos círculos de una actitud hostil para con los poderes públicos.

Incentivando la confianza hacia un programa sostenido por el gobierno como referencia legítima y aliado en esta batalla, tanto las sociedad civil como las instituciones públicas avanzan en una misma dirección, convirtiéndose así en en actores útiles en la prevención, aportando a su vez conocimiento en la materia a los servicios de inteligencia del país donde se aplican (datos sobre los individuos, clase social, edad, entorno, factores comunes). Datos que, en un futuro próximo, pueden servir en el mundo académico para continuar elaborando un análisis necesario y exhaustivo del fenómeno, lo cual permite a los expertos sugerir nuevas medidas de prevención adaptadas a cada contexto, y basadas en datos reales facilitados por esta colaboración.

SPORTS AND POLITICS: UNITED AGAINST RIGHT WING EXTREMISM

Alemania. 2011 Ministerio de interior.

Contranarrativa

Inicialmente concebida y puesta en marcha para proteger a los jóvenes alemanes de la ideología de extrema derecha, la definición del proyecto tiene una base aplicable a la problemática de la radicalización religiosa y se recomienda tenerla en cuenta como paradigma de programa preventivo por la originalidad de su enfoque y la correcta identificación del target y el ámbito de actuación.

La lógica en la elección de este tipo de programa preventivo es la siguiente. Se constató que el cincuenta por ciento de los jóvenes alemanes de entre 16 y 25 años practicaban deporte en un club, y se decidió poner en marcha un proyecto para evitar que la estructuración de estas formaciones deportivas pudiese ser explotada por reclutadores de extrema derecha.

El objetivo era múltiple y, por lo tanto el éxito de su aplicación al contexto islamista también podría serlo.

1) Incentiva la concienciación de las personas implicadas en estas actividades, para promover la toma de conciencia del peligro que puede representar una ideología violenta en un joven en este rango de edad en lo referente a la construcción de su identidad (rango de edad: 15-25)
2) Por otro lado, despertar el interés de cualquier organismo o persona con fines “publicitarios” de esta iniciativa, con la intención de animarle a comunicar de forma firme contra la discriminación y el extremismo, ya fuese difundiendo el material creado por Sports and Politics, o creando el suyo propio con este mismo fin.
3) Cabe destacar como argumento para la adaptación de proyectos de esta índole al contexto islamista la correcta identificación de un ámbito de aplicación idóneo para el target al que debe dirigres un programa preventivo. No solo se trata del análisis del rango de edad y clase social, sino que adapta el epicentro mismo del plan de prevención en un contexto en el que todo joven europeo se inscribe en este rango de edad: el deporte.
4) En este sentido, se recomendaría reforzar la esencia misma de esta iniciativa con su presencia en redes sociales y plataformas digitales en las que los jóvenes de 15 a 25 años están presentes. (Ejemplo: Preparación de ligas, torneos, campeonatos nacionales / internacionales impulsados desde la temática del deporte como eje de unión y de tolerancia. Su publicitación en redes sociales, la creación de campañas digitales para lograr un máximo de audiencia interesada en el deporte como herramienta de tolerancia y, de forma colateral, la contranarrativa que a través de éste se hace de las fisuras sociales entre los jóvenes en la que nada el discurso extremista).

WEGWEISER

Alemania. 2013-2016
Ministerio de Interior de Renania del Norte-Westfalia, en colaboración con el municipio de Düsseldorf y asociaciones locales sin ánimo de lucro.

Prevención.

Este programa, competencia del Ministerio de Interior y Asuntos municipales de Renania del Norte-Westfalia, se inició en 2013 estableciendo una red implicada en socios municipales, tales como instituciones educativas, pero también asociaciones sin ánimo de lucro de tinte local, como aquellas instaladas en mezquitas o centros sociales.

Antes de su lanzamiento oficial en 2013, se invitó a participar activamente en la creación de esta iniciativa a los actores locales de Renania del Norte-Westfalia arriba nombrados, ya que se comprendió la relevancia que estos socios podían tener en la prevención de la radicalización, y porque se tuvo en cuenta antes de su puesta en marcha las experiencias similares (activación de una red de municipalidades) ya llevadas a cabo en tres ciudades alemanas: Düsseldorf, Bonn y Bochum. Así, con la creación de la asociación Wegweiser (impulsada y sostenida por la Oficina del Estado) se comenzó a informar al jóvenes, familias e instituciones educativas de la amenaza, a saber: el contenido de la ideología salafista violenta, o las herramientas utilizadas por los agentes facilitadores (reclutadores) para atraer con su propaganda a nuevos candidatos.

Este mismo esquema de intervención en escuelas o de apoyo a familias afectadas también se encargó de ofrecer de forma pedagógica la motivación necesaria para hacer de los jóvenes (interlocutores principales de esta iniciativa) personas capaces de analizar con espíritu crítico una amenaza proveniente de la manipulación de un discurso, o la aparición de este en un entorno cercano.

Existen varios motivos para comprender esta iniciativa como exitosa dentro de las impulsadas en Europa en los últimos años. Podríamos destacar el previo estudio de la situación en otras ciudades y la medición de estas estrategias vecinas antes de emprender la creación de Wegweiser como asociación misma. La medición de objetivos concretos de los programas e iniciativas lanzadas en Europa no siempre ha sido prioritaria antes de su puesta en marcha, como tampoco lo ha sido la comunicación de los costes de la misma o la financiación real que contaba dedicarse a la misma. Como se explica en las recomendaciones de este informe, el error común de las iniciativas europeas ha consistido en la comunicación exclusivamente esporádica de estos programas preventivos, y su pérdida a lo largo del tiempo en cuanto a resultados y eficacia estiamda de las mismas.

Durante los tres años que el proyecto estuvo en marcha, se implicó a todos estos actores en la comprensión del fenómeno y la cobertura de apoyo ante casos de radicalización cercanos decantádnose por alejar la religión del centro del debate con los jóvenes. Este es otro de los principales argumentos que lleva a este programa de prevención a considerarse exitoso en su enfoque, puesto que, si bien es cierto que la autoridad religiosa está presente en el programa como una parte más del todo, cabe subrayar que los jóvenes en peligro de exclusión social que podrían presentar factores favorables a una deriva sectaria no concentraron su diálogo en la temática espiritual, sino que centraron los debates en sus perspectivas de futuro.

Otro factor positivo a subrayar en cuanto a la estructuración del proyecto reposa en la creación de un consejo que fue integrado por representantes municipales, miembros de asociaciones sin ánimo de lucro (socias colaborativas del proyecto) y representantes de la Oficina Estatal para la Protección de la Constitución (Ministerio de Interior). De este comité dependieron misiones tan relevantes como el establecimiento de un punto de consulta telefónica sobre radicalización, el desarrollo de actividades educativas con un enfoque preventivo o la elaboración del programa pedagógico sobre los riesgos de las ideologías extremistas (para su posterior difusión en instituciones educativas)
La existencia de programas que respetan una estructura colaborativa similar a la aquí presentada supone un avance para la sociedad en la que se aplican por los motivos abordados en la introducción de este documento. Además, contar con socios provenientes de la comunidad musulmana a los que se les demanda una intervención alejada del espectro religioso (más allá de su legitimidad como líder espiritual o mentor), previene la aparición de conflictos sociales de otra índole, como la asimilación directa entre islam y terrorismo y la aparición o recrudecimiento del racismo en zonas sensibles.

LIASE I

2014-2016. Foro europeo por la seguridad urbana (EFUS). Socios implicados: Ciudades: Augsburg, Alemania; Bruselas, Bélgica; Dusseldorf, Alemania; Lieja, Bélgica; L’Hospitalet de Llobregat, España; Reggio Emilia, Italia; Malmö, Suecia, Vilvoorde, Bélgica. Organismos: Institute for Strategic Dialogue think tank, Reino Unido; Asociación Ufuq.de, Alemania

Prevención

Cofinanciado por la Comisión europea, se inició en septiembre de 2014 el proyecto Autoridades locales contra el extremismo violento, que finalizó en diciembre de 2016 y focalizaba el debate en la necesidad de implicar a los actores locales y regionales en primera línea en la lucha contra la radicalización violenta, por su posición privilegiada a la hora de detectar los signos de alerta de este fenómeno. La creación de LIASE como punto de encuentro e intercambio en torno a las políticas preventivas desplegadas en Europa suponen un acierto en sí, en tanto en cuanto el debate sobre las formas posibles de intervención a nivel local en cada uno de los países multiplica las oportunidades de elaborar una guía común a servicio de las autoridades.

La puesta en común de impresiones sobre los diferentes planes pilotos aplicados a través de esta red de autoridades locales ha permitido elaborar recomendaciones sobre las estrategias exitosas a tener en cuenta en la lucha contra la radicalización violenta, lo cual supone, en sí, una experiencia de éxito en la prevención. Como también supone un éxito que el proyecto LIASE II se vislumbre hoy como un seguimiento para los próximos dos años de esta primera experiencia local implantada por Efus en nueve cuidades europeas en colaboración con dos organizaciones externas. (Augsburg, Alemania; Bruselas, Bélgica; Dusseldorf, Alemania; Lieja, Bélgica; L’Hospitalet de Llobregat, España; Reggio Emilia, Italia; Malmö, Suecia, Vilvoorde, Bélgica; Institute for Strategic Dialogue think tank, Reino Unido; Asociación Ufuq.de, Alemania).

Entre los resultados a tener en cuenta, cabe subrayar la publicación de estas recomendaciones en materia de prevención en el área local en una guía llamada Previniendo y luchando la radicalización a nivel local. (Versión española). La creación de este documento como conclusiones de un proyecto de tal envergadura incentiva el estudio de estas experiencias y facilita la futura puesta en marcha de programas de similar naturaleza, lo cual supone un éxito en tanto en cuanto deja constancia de las conclusiones del programa, expande el conocimiento en la materia y permite a los países europeos avanzar con una guía concisa hacia una implicación conjunta de las instituciones locales, tan necesarias en la prevención.

En este sentido, y en relación directa con el párrafo anterior, la apuesta por un seguimiento del proyecto entre 2016 y 2018 inscribe el mismo en una lógica de continuidad en el tiempo, lo cual multiplica las posibilidades de éxito del mismo y, sobre todo permite la medición real de su eficacia a largo plazo, estando este factor tan ausente en gran parte de las iniciativas de prevención. Concretamente, esta segunda parte del proyecto, en curso, se está centrando en organizar encuentros y seminarios en Europa vinculados siempre a la cuestión de la radicalización violenta, así como a formar y sensibilizar a actores clave dentro de las autoridades locales en vistas a implantar nuevos proyectos piloto.

STOPDJIHADISME.COM

Francia. 2015-actualidad

Prevención.

Contranarrativa

Este programa nacional de prevención vio la luz tras la primera ola de atentados vivida en Francia en 2015. Ha ido evolucionando al mismo tiempo que la amenaza terrorista hasta convertirse hoy en una guía ciudadana de prevención contra la radicalización. También ha desplegado medios para proponer a su población herramientas de detección, acción e intervención en caso de amenaza en el ámbito de la radicalización religiosa.

Entre los méritos de este programa se encuentra su adaptación al público al que va dirigido el mensaje preventivo (jóvenes expuestos a los peligros de Internet). Cabe subrayar el acierto en la creación de contranarrativas basadas en redes sociales, vídeos de corta duración para difusión en dichas plataformas y la implicación de actores implicados para la transmisión de veracidad en el mensaje. Esto último se explica al visionar, por ejemplo, los clips que el gobierno francés difundió en redes y medios de comunicación con la ayuda de los testimonios de las familias afectadas por la radicalización de un ser querido.

En esta misma línea, el gobierno francés lanzó en 2016 la campaña TOUJOURS LE CHOIX (“Siempre tienes elección”), un juego interactivo dirigido a los jóvenes y que utiliza la comunicación explotada por Daesh en plataformas para explicar de forma lúdica y pedagógica el desenlace que puede tener en la vida de un joven la adhesión a la ideología yihadista.

Este programa de prevención, en forma de campaña mediática, se difundió en medios y redes sociales y es un ejemplo de los medios desplegados por Francia para adaptar el lenguaje de la contranarrativa al utilizado previamente por reclutadores en foros y plataformas con fuerte presencia juvenil. En este factor radica el éxito en el enfoque particularmente mediático ideado por StopDjihadisme, y que no heredó StopRadicalismos al reproducir este modelo en el caso español. La versión francesa ha ido mutando y adaptando sus campañas a la amenaza yihadista, tomando el canal a través del cual se expandió la amenaza (Facebook, Twitter, Youtube) como aliado en la contranarrativa. Esto es, Francia ha comprendido la necesidad de comunicar a través de estas redes los mensajes ideados para contrarrestar los efectos de la propaganda yihadista, consciente de que el target al que ésta se ha estado dirigiendo en los últimos años invierte una gran parte de su tiempo en Internet, interactuando con otros jóvenes de gustos e intereses similares.

Cierto es que la presencia en redes sociales de una cuenta oficial ligada a esta actividad no asegura una mayor eficacia del programa preventivo, o al menos, resulta de extrema complejidad probar el impacto real que esta estrategia de comunicación puede llegar a tener en la prevención de forma real. Sin embargo, concebir la estrategia de prevención como una lista global de esfuerzos locales, de espacios a ocupar imperativamente, y mensajes a transmitir, así como asegurar a posteriori su cumplimiento sí tiene beneficios a corto-largo plazo. A saber:

1) Imagen. El país que pone a disposición de los internautas una página web activa, dinámica, pedagógica y con un interlocutor permanente (a modo de asistencia en caso de necesidad de información sobre radicalización violenta) transmite implicación en la lucha contra la radicalización violenta emprendida por el país en cuestión. Si bien es cierto que este es el caso de Francia, no lo es todavía en España, donde la página web es estática y carece de interlocutor online al carecer de cuenta oficial en Twitter o Facebook, plataformas en las que Stop Radicalismos no está presente.
2) Credibilidad. En la era 2.0, no existir en las redes sociales o dejar de comunicar a través de ella de los logros de una iniciativa reduce la credibilidad de los mismos. Así, no se comprende en el caso español la ausencia de una estrategia de comunicación por parte del organismo encargado de incentivar, precisamente, la colaboración ciudadana a través de la comunicación de dudas o la petición de ayuda sobre personas cercanas y procesos de radicalización.
3) Dinamismo. La maquinaria propagandística de Daesh ha reposado durante años en la adaptabilidad de su discurso y el enquistamiento de las redes sociales más utilizadas gracias al uso de métodos comunicativos frescos, dinámicos y en consonancia con el lenguaje de las redes sociales. Es imperativa la presencia de en las redes de un programa preventivo, así como la comunicación a través de Twitter, Facebook, Youtube de campañas dinámicas, de corta duración y estudiada estética como las citadas y especificadas en el caso de StopDjihadisme.com.

RIVE

(Recherche et intervention sur les violences extremistas) Francia. 2016-actualidad.
Ministerio de Justicia en colaboración con APCARS.

Prevención

RIVE es un programa de seguimiento de individuos radicalizados pionero, lanzado por el Ministerio de Justicia francés en colaboración con APCARS (Association de Politique Criminelle Appliquée et de Réinsertion Sociale).

Los adeptos a este programa han sido investigados por vínculos al movimiento islamista radical y a diferencia del resto de proyectos lanzados en Francia en ámbito penitenciario o de cumplimiento de condena, RIVE no está basado en el voluntariado y la adhesión al programa ha sido previamente decretada por un juez. En caso de no seguir esta orden, el individuo podría ser enviado a prisión de inmediato.

La condena de los radicalizados integrados en RIVE (uno de los planes de los que menos comunicación ha existido por parte del gobierno actual) se realiza en medio abierto. Psicólogos, imanes y un equipo de asistentes sociales se citan seis horas por semana con cada uno de estos individuos.

El modus operandi muestra una ligera diferencia que marca distancias con la tendencia del gobierno francés a priorizar la condena y el endurecimiento de esta como única puerta de salida. Difiere del resto de iniciativas lanzadas en el país galo en su naturaleza: condenas en medio abierto, para medir a su vez las posibilidades de reinserción, analizar la eficacia de esta alternativa a largo plazo y analizar si el peligro de este programa es mayor o menor que el representado, a largo plazo, por el efecto contagio que estos individuos podrían aplicar (o sufrir) dentro de prisión.

Se trata del primer programa ideado para asegurar la protección del ciudadano y, a su vez, incentivar la reinserción de individuos radicalizados en medio abierto.
Los profesionales implicados en RIVE hacen el seguimiento de los radicalizados adaptándose a sus horarios de trabajo, así como su vida familiar y social. Hasta el momento, este programa se ha aplicado en Île de France (región parisina) y hace un trato individualizado de grupos reducidos (15 personas), que no llegan a compartir el mismo espacio y que tienen en común haber tratado de llegar a zona de combate, haberlo logrado o haber adherido a la ideología yihadista contribuyendo además a su difusión a través de internet.

La existencia de iniciativas de esta índole disminuye el riesgo de la contaminación ideológica en medio penitenciario, incentiva la búsqueda de alternativas a la prisión y apuesta por la protección de la población carcelaria de individuos cuya radicalización podría acrecentarse en ámbito penitenciario o transformarse en figuras proselitas. El riesgo de aplicar sistemática condenas de cárcel sin ahondar en un análisis y búsqueda posteriores de medidas alternativas reside en la posible proyección de estos individuos como líderes religiosos legítimos para el resto de detenidos (por hechos de terrorismo, o por delincuencia común), con carencias de mentores o figuras autoritarias en medio penitenciario. Por ello, resulta un éxito la implementación de programas de esta índole y la implicación del ministerio de Justicia en la elección de los individuos capaces de encarnar este programa sin representar un riesgo directo para la seguridad de los ciudadanos.

QER. Quartier Evaluation de la Radicalisation.

Francia. 2016-Actualidad.
Ministerio de Justicia.

Prevención.

La evaluación del grado de peligrosidad de un detenido radicalizado en medio penitenciario es en sí una medida preventiva, en tanto en cuanto permite proteger al resto de detenidos de un efecto contagio por parte de individuos proselitas o con personalidad de líder. Es una de las 60 medidas del plan nacional de prevención, anunciadas en febrero de 2018 por el Comité Interministerial de Prevención de la delincuencia y la radicalización.

Durante cuatro meses y bajo orden judicial, un grupo de quince individuos condenados por su vínculo con organizaciones terroristas de tinte islamista trasladan su condena a una de las cuatro cárceles preparadas para este programa de medición de la radicalización desplegado en Francia. Un equipo pluridisciplinar de psicólogos, psiquiatras, educadores sociales y agentes de reinserción en medio penitenciario evalúan la personalidad de cada radicalizado. Los métodos utilizados varían, y el gobierno francés no comunica sobre los mismos para evitar la creación de un contradiscurso propagandístico y para multiplicar así sus capacidades de éxito.

Al finalizar los cuatro meses de evaluación en el QER, el equipo pluridisciplinar se reúne una última vez para deliberar el grado de radicalización y las recomendaciones a transmitir al juez, que se sirve de este programa estatal para guiar su decisión sobre el método de detención adaptado, caso por caso, a cada individuo condenado por hechos ligados al terrorismo islamista.

Es imperativo incentivar la puesta en marcha de iniciativas de esta índole, pensadas para pevenir el efecto contagio de esta ideología en un medio donde:

– Los individuos presentes han banalizado de un modo u otro la violencia a través de la comisión de un delito
-Son frágiles por el entorno en el que se hallan y además, son, de forma mayoritaria hostiles a los poderes públicos, con los que no comparten la culpabilidad de los hechos que les son reprochados.

Se trata, como la gran mayoría de iniciativas citadas en este documento, de un programa piloto, que supone un éxito en la medida en que ha identificado un problema (la radicalización en prisión) y ha sabido idear un enfoque original (la distribución de los presos radicalizados en función de su peligrosidad para con el resto de la población carcelaria). La eficacia del mismo es de muy compleja medición, puesto que se presupone que su finalidad no es desradicalizar, sino medir el nivel de peligrosidad que suponen para el resto de presos, y determinar si el individuo puede compartir celda durante los años que dure su condena. En este sentido, supone un éxito impulsar en países como España medidas de esta naturaleza y apostar por evitar un máximo de daños colaterales de un fenómeno que ya es, per sé, tentacular.

ON TE MANIPULE (TE MANIPULAN)

Francia. Febrero 2016. (Iniciativa puntual) Ministerio de Interior. Gobierno de Francia.

Contranarrativa

La toma de conciencia del peligro de Internet en la difusión y aceptación de ideales violentos, así como la alarmante banalización de los discursos complotistas entre los jóvenes llevó a Francia a lanzar en febrero de 2016 una campaña titulada On te manipule (Te manipulan).

Los 7 mandamientos de la teoría de complot relatados por el gobierno francés continúan disponibles en la web creada para la ocasión como una guía preventiva a una de las bases de la extensión de ideologías sectarias. Si bien es cierto que un individuo puede no necesitar de un largo periodo de tiempo para radicalizarse, también lo es que en ese proceso siempre encuentra una fase de negación del discurso considerado oficial (gubernamental, mediático), y que esta fase puede llegar a marcar la aceleración de la adopción de ideas sectarias. Una vez que el individuo considere como falsa de forma automática e innegociable cualquier información proveniente de un medio de comunicación u organismo del país, se verán afectadas tanto la protección de su espíritu crítico como la consecuente toma de decisiones.

La comunicación por parte de un ejecutivo a propósito de la teoría conspiratoria como herramienta de manipulación de los jóvenes es un acierto y permite dar visibilidad y verbalizar uno de los ejes principales de la radicalización violenta.

A través de la herramienta “On te manipule”, el gobierno francés recoge la definición misma de teoría de complot, antes de ridiculizar el discurso conspiracionista aportando una a una las pautas que se repiten en el material complotista difundido en redes sociales tras un acontecimiento de gran envergadura.

La identificación de estos puntos común presentes en vídeos, tuits conspiracionistas y demás discursos es un éxito en sí, pero la promoción del mismo por parte del propio gobierno transmite la comprensión del fenómeno por parte de las élites y su consiguiente credibilidad a la hora de hacer frente al fenómeno.

Esta medida sigue una misma línea de comunicación decidida por el ejecutivo francés a partir del año 2015, y que consiste en mostrarse presente y con un lenguaje estudiado, conciso y adaptado al público al que se dirige en lo que concierne a la prevención en ámbitos donde los jóvenes pudieron verse años atrás desprovistos de herramientas oficiales para combatir la manipulación. En este mismo informe se presentan otras iniciativas francesas de esta índole y que completan la eficacia comunicativa del gobierno francés en este campo.

CONFERENCIA QUEBEC-UNESCO: INTERNET Y LA RADICALIZACIÓN DE LOS JÓVENES: PREVENIR, ACTUAR Y VIVIR EN SOCIEDAD

2016. UNESCO, en colaboración con el ministerio de Relaciones Internacionales y de la Francofonía del gobierno de Quebec (MRIF). Implicación directa de ciudades europeas (Saint Denis-Vilvorde).

Prevención

Este evento tuvo lugar entre el 30 de octubre y el 1 de noviembre de 2016 y concentró en un mismo foro diferentes iniciativas de gran acierto en la transmisión de una cultura de prevención. La primera de ellas, la que marcó la apertura de la conferencia, fue la representación en vivo de la exitosa obra de teatro Djihad, (Ismaël Saïdi) que de por sí es una iniciativa de prevención contra la radicalización impulsada desde el contexto artístico.

La procedencia de los más de 500 asistentes es también un éxito en la transmisión de las ideas recibidas durante las jornadas; emprendedores del universo web, representantes de instituciones universitarias de setenta nacionalidades diferentes, la directora de la UNESCO o el Secretario general adjunto de Naciones Unidas estaban entre los actores presentes como público o intervinientes en estas jornadas de sensibilización.

Este acto se concibe como una medida de prevención exitosa por diferentes motivos:
-Reunió a actores de esferas diversas en torno a una misma temática de reflexión: la prevención de los radicalismos en internet. Esto permitió enriquecer los conocimientos de educadores, representantes políticos o familias afectadas por la radicalización y ahondar en la web como una herramienta de contranarrativa, pero también como un universo poroso capaz de transmitir ideologías sectarias.

-Implicó a los poderes públicos
-Implicó, a través de sus diferentes asociaciones, a familias afectadas por la radicalización de un miembro de su entorno. Esto visibiliza a estos actores como posibles agentes de prevención, capaces de combatir en primera línea como transmisores de una contranarrativa legítima y basada en la experiencia en ámbitos en los que no siempre han tenido la oportunidad de tomar la palabra.
-La obra de teatro ‘Djihad’ sirvió de base para activar un primer debate ante más de 500 personas sobre la amenaza que acarrea en el tejido social la perpetuación de anomalías identitarias y la ausencia de medidas contra la discriminación social. Ambos factores sirven de caldo de cultivo en la eficacia de la propaganda radical en redes sociales por lo que un debate en torno a la necesidad de medidas preventivas a estos niveles es de gran utilidad y marca el éxito en la estructura del foro y en la influencia que las temáticas abordadas durante el mismo pueden ejercer en la toma de decisiones en materia de prevención.
-Uno de los paneles de intervención estaba exclusivamente basado en la relevancia de apostar por políticas impulsadas desde gobiernos locales. Compartieron las experiencias de prevención de sus respectivas ciudades los alcaldes de: Vilvorde, Montreal, Quebec y Saint Denis. Estas miradas cruzadas sobre las experiencias aplicadas sobre el terreno en zonas y contextos tan diversos incentiva la reproducción de las prácticas exitosas y la asimilación de los errores ajenos como prácticas a evitar.
-Con la finalidad de diseñar un cuadro de recomendaciones y servir así como ejemplo de práctica preventiva capaz de alimentar un debate cambiante al que de forma conjunta, instituciones nacionales y locales deben continuar trabajando constantemente, se facilitó a la población un informe recopilatorio sobre los méritos de esta conferencia.

TRAin TRAINING

Italia. 2018

Coordinado por Ministerio de Justicia. Con la colaboración de la Escuela Superior de la Magistratura, el ministerio de Interior (IT), la Universidad Oriental de Nápoles, el Centro Universitario de Investigación sobre Delincuencia, la Universidad de Pauda, el Instituto Superior Internacional de Ciencias Penales, la Escuela Superior de la Magistratura belga, la autoridad búlgara a cargo de la administración penitenciaria.

Prevención

Este programa, de un coste estimado de 600.255,46 euros y financiado por la Comisión Europea tiene por meta incentivar el conocimiento sobre la radicalización violenta en entorno penitenciario y prevenir así la expansión del fenómeno. Se dirige a dos mil ochocientos profesionales, tanto provenientes del ámbito jurídico como de las fuerzas del orden o de instituciones educativas y su duración, comunicada por la Comisión Europea en junio de 2018 es de 24 meses.

El objetivo de este proyecto es múltiple. Por una parte, convertirse en una herramienta institucional aportando a los profesionales expuestos al fenómeno de la radicalización violenta en prisión los conocimientos necesarios para lidiar con detenidos radicalizados; por otra, facilitarles la información necesaria para identificar los signos de radicalización violenta o de contagio de estos en entorno penitenciario.

El éxito de esta iniciativa reposa en la lectura de la amenaza a tiempo real y la aplicación de un programa acorde con el peligro que supone para la población penitenciaria el retorno a suelo europeo de combatientes con experiencia en proselitismo y una elevada aceptación (cuando no defensa) de la violencia. En este sentido, tanto la previsión de coste, la comunicación del mismo y la clarificación de objetivos y resultados esperados resultan en sí positivos para la llegada a buen puerto de Train Training. La duración escogida permite, además, no basar la experiencia en un mero proyecto piloto, sino extenderse en un periodo de tiempo capaz de desprender datos sobre su eficacia para posibles reproducciones de este modelo en otras instituciones penitenciarias europeas.

La participación de actores internacionales en la aplicación local de esta iniciativa incentiva además un seguimiento y transmite un interés real por el impulso del proyecto y el éxito del mismo. Además de los anteriormente nombrados como participantes del proyecto, se espera que Túnez, a través de su ministerio de Justicia, y la EPTA (Red de Academias Penitenciarias Europeas de Formación) se sumen a TrainTraining como socios del mismo.

Otro de los éxitos atribuidos a este proyecto reposa en la voluntad de aplicar caso por caso una respuesta adaptada al nivel de radicalización y de peligro exteriorizados por el preso analizado. Desarrollando el conocimiento entre los actores penitenciarios que se encuentran en primera línea ante esta problemática, TrainTraining hace una apuesta por la correcta reacción y aplicación del programa de rehabilitación más adecuado a cada circunstancia. Esto evita el tratamiento sistemático de todos los presos radicalizados e impulsa el éxito ante dos fenómenos:

1) La aplicación de un programa de rehabilitación cortará el efecto contagio en prisión. Del mismo modo, la formación de los agentes penitenciarios permitirá la adaptación de un programa adaptado a ese preso, en consonancia con sus circunstancias.
2) Esta misma forma de proceder permitirá una vía de reinserción para aquellos cuya observación no presente riesgos para el resto de presos o la sociedad civil en caso de hallarse a final de condena.

JORNADAS DE REFLEXIÓN SOBRE LA RADICALIZACIÓN Y EL EXTREMISMO VIOLENTO DE LOS JÓVENES ONLINE: PREVENCIÓN Y REACCIÓN

Bélgica. 22 septiembre 2017. Seminario puntual.

Prevención

Cabe destacar este encuentro como línea de actuación modelo entre dos países miembros dispuestos a intercambiar información y a hacer interactuar a sus actores locales por diferentes razones. La búsqueda de una respuesta común necesita pactos como el firmado el 30 de mayo de 2016 en Bruselas entre los ministros de la juventud francés y belga. Esta jornada de reflexión fue organizada por la oficina Internacional de la juventud, por el Movimiento contra los discursos de Odio y el Servicio de la juventud de la Federación Wallonie-Bruxelles y fruto del mismo nació este seminario que, durante esta jornada dio la palabra a actores posicionados en primera línea en materia de prevención, como el coordinador de No Hate en Mediawijs, que abordó las especificidades del universo web para la propagación de mensajes de adoctrinamiento.

La fundadora de S.A.V.E Belgium intervino como colaboradora del proyecto “Récits de vie”, también incluido en este documento como práctica a desarrollar en otros países miembros, por citar solo dos de las temáticas analizadas durante este encuentro. El programa completo, que permitirá tomar este tipo de evento como ejemplo, está disponible en línea en la web Non à la Haine, donde también se encuentran especificados los paneles de cada intervención.

Estas experiencias, aunque puntuales y no inscritas en una lógica de duración, incentivan el diálogo, mantienen en la agenda pública la temática de la radicalización violenta y los peligros que acarrean sus sociedades al desatenderla, e impulsan el intercambio de buenas prácticas entre los actores nacionales y locales en materia de prevención contra la radicalización.

Es imprescindible contar con voces transportadoras de experiencias propias, ya sea haciendo intervenir a representantes de asociaciones de víctimas de terrorismo o sirviéndose de estos eventos como el altavoz necesario para acercar los estragos que la radicalización violenta puede causar (también) en la familia del individuo radicalizado.
La forma en que este seminario estaba concebido dejaba una parte de la jornada para un brainstorming colectivo sobre las medidas preventivas 2.0 ya aplicadas de forma local. Iniciativas de uso sencillo para la monitorización de contenido violento en internet, las herramientas para identificar un discurso complotista y desmontarlo… Todas las medidas abordadas durante la jornada fueron especificadas y comentadas por los allí presentes para transmitir de forma directa a los participantes del seminario el modo en que pueden contribuir de forma sencilla a la prevención en su núcleo familiar o social cercano.

Se recomienda concebir las jornadas de seminarios y charlas en materia de prevención y análisis de la radicalización con un espacio exclusivamente dedicado a la participación ciudadana, como fue el caso de este evento. La implicación de la población en la comprensión de los esfuerzos llevados a cabo por asociaciones locales u organismos nacionales es sin lugar a dudas una manera eficaz de comunicar de forma directa y a través de ejemplos concretos la prioridad que se atribuye a esta temática y por lo tanto, transmitir a los ciudadanos la importancia y necesidad de su propia implicación en la vigilancia del fenómeno.

SELECCIÓN DE ESTUDIOS DE RECOMENDADA LECTURA EN MATERIA DE PREVENCIÓN

Preventing violent extremism to counter home-grown jihadism : Learning by doing.
CIDOB REPORT. 2018.

La lectura de este estudio es de gran utilidad para la elaboración de futuros programas de prevención por diferentes motivos:

1. Aborda los principales catalizadores (individuales, políticos, sociológicos) que llevan a un joven europeo a involucrarse en un proceso de radicalización.
2. Conceptualiza lo que se comprende por ‘población en riesgo’ o población vulnerable a estos procesos.
3. Puntualiza un recordatorio esencial a la hora de implantar programas de PVE: estas deben adaptarse al público al que se dirigen en función del país, analizando cada caso como único. La autora cita como ejemplo la siguiente duda: “¿Es más importante abordar la ideología de un individuo o su identidad?”. 8Lo cierto es que, en función del público al que dirijamos el programa de prevención (edad, zona geográfica, nivel de estudios, situación personal), la respuesta a esta cuestión debería influir en la toma de decisiones a la hora de adoptar unas u otras políticas de prevención.
4. Compara los enfoques en materia de prevención de la radicalización de los modelos alemán, francés, danés, español, británico e italiano.

Esfuerzos para prevenir el extremismo violento en los países nórdicos. Ramboll Management Consulting. 2017

Los esfuerzos en materia preventiva de la radicalización violenta realizados en Suecia, Noruega, Dinamarca y Finlandia se recogen en este estudio, que analiza los enfoques aplicados en estos cuatro países, cruzando esta información con los datos recogidos en los encuentros realizados por sus autores con los actores clave de cada país en dicha materia. Este estudio responde, como se cita en las intenciones del mismo, a las preguntas siguientes: similitudes y diferencias entre los enfoques de estos cuatro países nórdicos para paliar el fenómeno de la radicalización violenta; formas de organización de estos enfoques (nivel local-nivel nacional); en qué factores concentran sus fuerzas los países nórdicos para tratar la prevención; especificidades de la amenaza extremista en puntos nórdicos con respecto a otros países.

Responses to returnees: Foreign terrorist fighters and their families. RAN. 2017.

Lista de recomendaciones sobre el modo de actuación que los gobiernos europeos deben aplicar ante el retorno de combatientes europeos a sus países de origen. El análisis de estos consejos se centra en los métodos de intervención de seguridad, aborda la rehabilitación del individuo sin olvidar las dificultades a las que los diferentes países tendrán que enfrentarse durante los próximos años. Se recomienda la lectura del apartado 7.4.7 que aborda el regreso de menores de zonas de conflicto. La protección de estos prevendrá futuros casos de radicalización violenta. Sus historias pueden ser de gran utilidad para construir una contranarrativa eficaz, capaz de incluir la existencia y vivencias de estos niños en futuros programas de prevención.

Estudio de actividad en la lucha contra la radicalización violenta entre 2015 y 2017. Comuna de Schaerbeek. Programa de prevención Urbana. 2018.

Este documento es una fuente de información sobre las medidas aplicadas en una de las comunas más afectadas por el fenómeno de la radicalización violenta entre 2015 y 2017. El interés del mismo reposa en diferentes puntos clave. Por una parte, la fecha intervalo en que estas medidas han sido aplicadas. Por otra, su aportación de un análisis exhaustivo de los enfoques aplicados (ángulo administrativo, ángulo preventivo, ángulo represivo), que sin duda ofrece una visión global de las medidas tomadas en Schaerbeek para paliar la problemática.

No solo resulta de gran interés el modo en que se analiza el enfoque preventivo y el enfoque “punitivo” o represivo adoptados en esta comuna; también es relevante tomar en cuenta los planes de acción aplicados en Schaerbeek y relatados en este documento entre las páginas 9 y 15 (Diagnóstico del fenómeno / Formación, información y sensibilización de los actores locales, familias y ciudadanos/ Promoción o desarrollo de acciones socio-preventivas/ Apoyo de actores del terreno/ Trabajo en la red de intercambio de buenas prácticas preventivas).

Cabe destacar, en segundo lugar, el interés del apartado C3 de este documento (páginas 17 a 21) y que relata, punto por punto, los proyectos pensados para el plan de acción relatado en las líneas anteriores.

European Union Terrorism Situation and Trend Report 2018. Europol. 2018.

Este estudio aporta una necesaria actualización de datos relativa a la amenaza yihadista en suelo europeo. Se recomienda especial atención a la página que este informe dedica a la geolocalización de los miembros arrestados por actividades terroristas con inspiración religiosa entre 2013 y 2017 (p.22) y al uso del flujo migratorio como herramienta para contribuir al retorno de combatientes a suelo europeo. (p.28/29). Estos datos son esenciales para la reflexión común en torno a políticas europeas adaptadas a la mutación de la amenaza y a programas civiles que tomen en cuenta el perfil del joven europeo involucrado en organizaciones terroristas de tinte islamista.

Paradigmas y prevención del terrorismo: una aproximación al Plan Estratégico Nacional de Lucha contra la Radicalización Violenta (PEN-LCRV 2015). Política y Sociedad (ED. Complutense). 2017.

Este estudio es un análisis exhaustivo del Plan Nacional de Prevención de la Radicalización y se incluye dentro de un contexto global, europeo, de respuesta a una amenaza todavía por definir. La base del informe no es otra que la búsqueda común de una respuesta adaptada al fenómeno; por ello, el núcleo mismo del informe es el interrogante en torno a la conceptualización del mismo y a las respuestas preventivas y en materia de seguridad que han surgido durante los últimos años en respuesta a una amenaza real en suelo europeo.

Las respuestas locales en la prevención de la radicaliación y del extremism violento. ¿Es la inclusion social una herramienta? Eurocities. 2016

El interés principal de este documento reposa en su focalización en los factores sociológicos que rodean la radicalización violenta en suelo europeo. La página 9 alude a varios programas de abandono de la violencia o de prevención de la misma lanzados en Europa; concretamente, en Estocolmo, Hamburgo y Amberes, una información que viene a completar la lista de iniciativas subrayadas por la autora de este informe en el presente documento.

No obstante, y a pesar del interés general que sin duda presenta dicho documento, cabe subrayar de forma concisa la importancia del apartado Lecciones aprendidas y próximas etapas, de especial relevancia para la futura elección de programas adaptados. Estas recomendaciones han sido elaboradas en función de los éxitos y los fracasos experimentados en la lectura del fenómeno, e insisten en la protección del tejido social (lucha contra el racismo y la exclusión, protección de las capas más vulnerables de la sociedad) como método preventivo en sí mismo de la ruptura entre los jóvenes y el medio que los rodea.

Who are the European Jihadis? GLOBSEC. 2018.
La página 10 de este informe aporta ocho valiosas recomendaciones en materia antiterrorista previo análisis de la amenaza de los combatientes nacidos en países miembros de la Unión Europea.
Se recomienda igualmente la lectura de las páginas 21 a 23 (What, by Whom, Where and How Is a European Jihadi Exposed to Radical Ideology).

Estudio cuantitativo del impacto que las medidas antiterroristas en Francia han tenido en la percepción de un ciudadano musulmán. Centro de estudios sobre los Conflictos. 2018.
Este trabajo es especialmente útil para idear futuros programas, tanto civiles como institucionales que tomen en cuenta el impacto que ciertas medidas decididas desde la urgencia han tenido en el tejido social de un país europeo.

Tomando como referencia uno de los países europeos más castigados por el fenómeno de la radicalización violenta y por sus consecuentes estragos en forma de atentados en suelo francés, este análisis permite tomar con distancia las medidas de seguridad aplicadas tras la ola de atentados que golpeó Francia y ofrecer una visión distanciada de los riesgos que estas han podido causar en determinadas partes de la sociedad.

Resulta de gran interés el análisis de los riesgos de la estigmatización de una parte de la sociedad y se recomienda, además, que este modelo de estudio se aplique como paradigma de estudio de otros peligros que podrían nacer de la toma de decisiones impulsada por la actualidad. El estado de emergencia francés, su estudio y el análisis, a posteriori, de sus consecuencias, deben servir al resto de Europa a través de informes como el aquí presentado, de ejemplo para comprender los diferentes rumbos que una sociedad puede tomar encadenando decisiones en respuesta a una oleada de actos terroristas. El espíritu crítico del documento aquí citado no pretende sino aportar luz a la necesidad de servirse de la prevención como principal aliado en lucha antiterrorista, y evitar así necesitar en última instancia de herramientas que pueden, como queda constancia en este análisis, causar otros estragos dentro del tejido social.

Qué pueden hacer los Estados europeos para frenar la radicalización yihadista. Luis de la Corte Ibáñez. 2018.

A través de un exhaustivo análisis, el autor desarrolla las principales consideraciones a tener en cuenta para implicar a los estados miembros en la búsqueda del programa de prevención adaptado a cada circunstancia.

Comienza recordando catalizadores de la amenaza que pueden darse de forma común en todo proceso de radicalización, aprovechando el mismo informe para subrayar la relevancia del estudio de cada caso concreto y el consiguiente análisis de los factores personales y sociológicos de cada individuo; estos, recuerda De la Corte, marcarán su trayectoria y por lo tanto, las motivaciones de su adhesión a la ideología. Las políticas de prevención de la radicalización deberán amoldarse a las diferentes fragilidades locales y por lo tanto, ir mutando su herramientas de defensa a las vulnerabilidades que el individuo trata de suplir a través del extremismo.

Sin duda este documento es de gran valor por las recomendaciones que elabora a partir de la página 132, donde recuerda la relevancia de la integración como factor cuya búsqueda será imperativa para lograr el éxito de un programa preventivo. Aborda igualmente la construcción de la comunicación y la contranarrativa, el trabajo comunitario y la necesidad de la relación estrecha entre asociaciones locales y líderes religiosos, a los que atribuye un rol esencial y cuya implicación es imperativa, como ha quedado constancia a través de la ejemplificación en el presente informe de programas preventivos europeos.